|
Укомплектование аппарата и создание необходимых условий для работы Совнархоза проходили с большими трудностями. Отдельные упраздненные министерства недобросовестно подошли к передаче предприятий. Ряд из них не представил в полном объеме документацию по плану производства и другим разделам деятельности предприятий, не решил финансовых вопросов в том объёме, который был определён решениями Правительства. В силу этого, Совнархоз не мог даже в начале августа 1957 г. составить сводный финансовый план на 1957 г. по подчиненным предприятиям. Отсутствовала в нужном объёме документация по планам конструкторских работ, внедрению новой техники и другим вопросам.1 Организованный в 1957 г. Курганский совнархоз имел управления: металлообрабатывающей промышленности, пищевой промышленности, промышленности строительных материалов и управление строительства. Основными отраслями, занимавшими большой удельный вес в промышленности совнархоза, являлись: пишевая промышленность (50 % всей промышленности совнархоза), машиностроение и металлообработка (45 % всей промышленности совнархоза).2 На функционировании совнархозов сказывалась их двойственная природа. С одной стороны, они выступали в качестве органов государственнохозяйственного Центра на местах, но в то же время они выполняли функции проводников региональных интересов. При ликвидации министерств, воплощавших в себе вертикальную подчинённость в системе управления, вторая сторона стала брать верх. Строгая подчиненность Центру, как характерная черта государственной дисциплины, ослабла. Совнархозы не торопились в своих мероприятиях заручиться поддержкой правительства и Госплана республики. Они подчас стали действовать без их разрешения и опаздывали в выполнении их требований. Председатель Госплана РСФСР В.Н. Новиков в конце мая 1958 г. сообщал в Совмин РСФСР, что решение республиканского правительства о 107 'Ц Д Н И О О . Ф .3 7 1 .О п . 19. Д. 1 8 .Л . 11-14. 2 Г А РФ. О п . 42. Д. 49. Л . 7, 8. |
225 На функционировании совнархозов сказывалась их двойственная природа. С одной стороны, они выступали в качестве органов государственнохозяйственного Центра на местах, но в то же время они выполняли функции проводников региональных интересов. При ликвидации министерств, воплощавших в себе вертикальную подчиненность в системе управления, вторая сторона стала брать верх. Строгая подчиненность Центру, как характерная черта государственной дисциплины, ослабла. Совнархозы не торопились в своих мероприятиях заручиться поддержкой правительства и Госплана республики. Оли подчас стали действовать без их разрешения и опаздывали в выполнении их требований. 1]редседатель Госплана РСФСР В.И. Новиков в конце мая 1958 г. сообщал в Совмин РСФСР, что решение республиканского правительства о предоставлении в двухмесячный срок в Госплан РСФСР утвержденных совнархозами планов капитального строительства на 1958 г. не выполнено.1За пять месяцев планы капитального строительства представили только 57 совнархозов из 67.* 2 Нарушения в распределении капиталовложений были наиболее показательными для характеристики начавшихся сбоев в управлении. Совнархозы lie имели права снимать капиталовложения со строек, поименно включенных в титульные списки, утвержденные Правительством РСФСР. Однако это нередко нарушалось. Нарушения в капиталовложениях были повсеместными. Данные но 57 совнархозам РСФСР на 21 мая 1958 г, свидетельствовали, что утвержденные правительством народнохозяйственные планы капитального строительства отраслям тяжелой промышленности: черной и цветной металлургии, химической, нефтяной, газовой, угольной промышленности, энергетике, радиотехнической промышленности были уменьшены с 28246,7 млн. руб. до 26708,3 млн. руб., т.е. на 1538,4 млн. рублей (5,4 %),3 ; ГА РФФ.А-259. Он.42. Д.527. Л.37. 2Там же. Л.38. 2Там же. Л.47. |