|
В 1958 г. 45 предприятий Челябинского совнархоза не выполнили план производства продукции на 56,7 млн. рублей. Народному хозяйству недодано 6,1 тыс. тонн сортовой инструментальной стали, 18,6 млн. штук строительного кирпича, 881 тонн чугунной чёрной и железной эмалированной посуды.1 Совет Министров РСФСР в постановлении от 15 мая 1962 г. №638 «Об итогах хозяйственно-финансовой деятельности предприятий и организаций Челябинского совнархоза за 1961 год» констатировал: Челябинский совнархоз в результате неудовлетворительного руководства промышленностью и строительством не обеспечил в 1961 г. выполнения заданий народнохозяйственного плана по производству продукции, капитальному строительству и вводу в действие производственных мощностей, а также по росту производительности труда, снижению себестоимости товарной продукции, накоплениям и платежам в бюджет.2 В целом описанное положение в промышленности и строительстве мало чем отличалось от дореформенного. Неудовлетворенность эффективностью реформы вызвала ее корректировку в начале 1960-х годов. В 1962 г. произошло резкое ужесточение административно-командных требований политического центра по всем линиям системы управления. Под давлением Бюро ЦК, требовавшего принятия оперативных мер, ВСНХ, будучи по статусу координирующим органом, все чаще стал брать на себя право непосредственного руководства совнархозами. С этой целыо Президиум ВСНХ подчинил созданные в его аппарате территориальные отделы заместителям председателя ВСНХ и возложил на них руководство совнархозами соответствующего крупного экономического района.3 Переход от политики координации к резкому усилению административнокомандного давления политического руководства на всю систему управления определился в апреле 1962 г. после постановления Президиума ЦК КПСС и 121 1Г А РФ . Ф . А -2 59. О п. 42. Д. 2745. Л. 10. 2 Г А РФ . Ф . А -2 5 9 . О п. 42. Д. 8302. Л . 1. 3 Там же. Л . 2. |
236 В 1958г. 45 предприятий Челябинского совнархоза не выполнили план производства продукции на 56,7 млн рублей. Народному хозяйству недодано 6,1 тыс. тонн сортовой инструментальной стали, 18,6 млн штук строительного кирпича, 881 тонн чугунной чёрной и железной эмалированной посуды. Не обеспечено выполнение плана по сортаменту проката Магнитогорским металлургическим комбинатом, Златоустовским металлургическим и Миньярским метизно-металлургическим заводами. План по номенклатуре не выполнили 8 заводов управления машиностроения. Продолжала иметь место неритмичная работа предприятий, особенно в промышленности машиностроения и приборостроения. На Челябинском, Уфалейском и Ашинском металлургических заводах допускались сверхплановые простои мартеновских печей, недостаточно использовались механизмы на предприятиях угольной промышленности, промышленности строительных материалов и в лесозаготовительных организациях. Предприятиями и организациями совнархоза были допущены непроизводительные расходы в сумме 164,1 млн рублей и потери от брака 155,1 млн рублей. Государственный план по капитальным вложениям выполнен на 97,1%. В результате сверхплановых убытков, допущенных отдельными предприятиями, совнархоз на 1 января 1959г. имел недостаток собственных оборотных средств в сумме 46,9 млн рублей. В период с 1959 по 1961 гг. Московский, Курганский и Оренбургский совнархозы обеспечивали выполнение государственных планов по основным технико-экономическим показателям, а Челябинский совнархоз за 1959 и 1960 годы (см. табл.36-37). Как подчеркнул Совет Министров РСФСР в своём постановлении от 15 мая 1962г. №638 «Об итогах хозяйственно-финансовой деятельности предприятий и организаций Челябинского совнархоза за 1961 год» Челябинский совнархоз в результате неудовлетворительного руководства промышленностью и строительством не обеспечил в 1961г. выполнения заданий народно' ГЛ РФ. Ф.Л -259. Он .42. Д. 2745. Л.9.10. 237 хозяйственного плана по производству продукции, капитальному строительству и вводу в действие производственных мощностей, а также по росту производительности труда, снижению себестоимости товарной продукции, накоплениям и платежам в бюджет. План по выпуску валовой продукции выполнен на 97,9 %, производительности труда 97,5 %, допущено удорожание себестоимости товарной продукции на 27,9 млн , план по отчислениям от прибыли в бюджет недовыполнен на 36,1 млн и по налогу с оборота на 5,2 млн рублей.1 Мособлсовнархоз с первых дней своей деятельности занимался упорядочением кооперированных предприятий в пределах своего административного экономического района и улучшением связей с другими экономииескими раионами. В 1958 г. Московский областной совнархоз ликвидировал нерациональные перевозки торфа из Владимирской и Горьковской областей. В то же время было сокращено количество поставщиков торфа и внутри Московской области. В результате этого средняя дальность перевозок торфа по железнодорожным магистралям уменьшилась с 146 километров в 1957 г. до 57 километров в 1958 году. Это позволило сэкономить только на транспортных расходах 5 млн. рублей.2 В 1959 г. совнархоз значительно увеличил внутрирайонное кооперирование благодаря закрытию 70 мелких литейных цехов и участков на 36 машиностроительных заводах: по чугунному литью более чем в 2, по поковкам более чем в 2,5 и по штамповкам в 4,8 раза. Это обеспечило лучшее использование резервов и сокращение объема перевозок.3 Дальнейшая работа в направлении наиболее целесообразного кооперирования в промышленности требовала проведения мероприятий нс 1ГЛ РФ. ФЛ-259. Оп.42. Д$302. Л.!. 2. Верхов Е.А., ЖедъМ.С. Указ. соч. С. 36. 1Вопросы развития промышленности СССР а М , I960. С. 30. 243 время проведение дискуссии по основным идеям экономической реформы являлось наиболее целесообразным. Но отдельные попытки включить идеи о материальном стимулировании производства в процесс совершенствования управления промышленностью, всетаки были сделаны, В плане мероприятий Совета Министров РСФСР, принятом 15 сентября 1962 г., имелся об этом отдельный пункт.1 Однако Госплан РСФСР и ВСИХ уже в течение нескольких месяцев разрабатывали в совершенно ином ключе меры для улучшения экономической работы в промышленности. В них предусматривалось массовое внедрение новых организационных форм экономической работы и привлечение к ней широкой общественности. Обсуждение разрабатываемых мероприятий велось с привлечением 32 совнархозов, 6 научно-исследовательских и учебных институтов, десяти ведомств РСФСР, а также ВЦСПС и Госкомитета СССР по вопросам труда и заработной платы. После рассмотрения в конце июля 1962 г. на Президиуме Совета Министров РСФСР проекта постановления о мерах повышения уровня экономической работы в промышленности совнархозов РСФСР он был окончательно принят 15 октября 1962 г.1 2 Таким образом, идея материального стимулирования никак нс вписывалась в процесс осуществляемой корректировки совнархозовской реформы, 'Гем более, что в 1962 г. произошло резкое ужесточение административно-командных требований политического центра по всем линиям системы управления. Под давлением Бюро ЦК, требовавшего принятия оперативных мер, ВО IX, будучи по статусу координирующим органом, все чаще стал брать на себя право непосредственного руководства совнархозами. С этой целью Президиум ВОIX подчинил созданные в его аппарате территориальные отделы заместителям председателя ВСНХ и возложил на них руководство совнархозами соответствующею крупного экономическою района.3 1ГА РФ. Ф.А -259 Он. 45. Д 9765.Л.75. 2ГА РФ, Ф.А -259. On. 4$. Д. 9749. Л. 1.18,19. ’ Там же. Л.2. |