|
экономисты, которые не признавали Советской власти.1 Сталинская политика, проводимая с конца 1920-х годов, была практическим признанием этого факта, только на другой советской и социалистической идеологической основе. К этому времени произошли значительные изменения в идеологии хозяйствования и характере деятельности центральных органов управления. Были отброшены идеи о пределах планового вмешательства в естественный ход хозяйственной жизни, о централизованном воздействии на хозяйство не только административными, но и экономическими рычагами. Госплан окончательно превратился в директивный орган управления.2 При всей абсурдности, с точки зрения экономической науки того времени, административно-командная система управления оказалась способной индустриализировать страну. С созданием индустриальной основы в 1930-е годы СССР вступил в стадию формирования индустриально развитого общества. Предстояло догнать страны Запада по производству промышленной продукции на душу населения. Из-за войны и ее разрушительных последствий решение данной задачи развернулось, в основном, в пятидесятые годы. В это время сохранялись, претерпевшие определенную трансформацию, условия, породившие административно-командную систему. Советский Союз, хотя и расширил ареал своего влияния за счет народно-демократических стран, в годы развертывания «холодной войны» не участвовал в международном разделении труда с западными странами. Это вынуждало опираться на собственные силы и ресурсы, что усиливало потребность в экстенсивном развитии. Экономическое противоборство между враждебными друг другу Западом и СССР обостряло проблему преодоления Советским Союзом экономического отставания. С восстановлением после войны народного хозяйства проявлялись первые признаки смягчения хозяйственной политики. Была частично отменена уголовная ответственность за грубые и многократные нарушения трудовой дисциплины. 38 1Бы стрицкая Э .А , Хозяйственны й механизм в литературе 2 0 -3 0 -х годов //И з и с т о р и и э к о н о м и ч е с к о й м ы с л и и н а р о д н о го х о з я й с тв а Р о с с и и . В ы п . 1, часть 1. М .. 1993. С. 142. 2 M a y В .А . Реформы и д о гм ы . 1914-1929. М . , 1 9 9 3 ,С . 14 5,234. |
197 Глава 4. Перестройка системы управления промышленностью и строительством 4.1* Историческая обусловленность возникновения реформы управления и формирование структуры совнархозов Хозяйственная система управления в СССР сложилась под влиянием объективной необходимости догнать западные страны в экономическом развитии и при небывало мощном воздействии Советского государства на социальноэкономические процессы. Советское государство выступало нс просто в роли регулятора социально-экономических отношений, а в качестве решающего рычага преодоления экономической отсталости. Здесь находился главный источник возникновения административно-командной системы управления. В 1930-е годы Советский Союз вступил в стадию формирования индустриально развитого общества. Предстояло догнать страны Запада по производству промышленной продукции на душу населения. Из-за войны и сс разрушительных последствий решение этой задачи преимущественно развернулось в пятидесятые годы. После смерти Сталина в результате демонтажа репрессивного блока управления потребовалась выработка иных мотивов трудовой деятельности, которые в целом определялись характером взаимоотношений государства и советского общества, основанною на коллективистских началах. При Сталине подчинение общества государству облекалось в жесткое и неоспоримое требование готовности всех его членов к новым жертвам ради достижения поставленных государством целей. После его смерти требование жертвы исчезло. Напротив, государство теперь ориентировалось на увеличение социальных расходов. Оно стремилось сформировать у советских людей сознание общественного долга преимущественно на добровольной основе, расширяя действие экономической заинтересованности в сфере труда. Именно в этих |