|
Созревали предпосылки для демонтажа репрессивного блока управления, игравшего значительную роль в хозяйственной жизни страны. Продукция промышленных предприятий НКВД в общем объеме народного хозяйства страны накануне войны составляла: по никелю 46,5 %, олову 76 % , кобальту 40 %, хромовой руде 40,5 %, золоту 60 % , лесоматериалам 25,3 %. К 1940 г. лагерная экономика охватывала 20 отраслей народного хозяйства, среди которых по удельному весу в товарной продукции ГУЛага ведущими были: цветная металлургия 32,1 %, лесоэксплуатация 16,3 %, топливная промышленность 4,5 Среди главных производственных управлений, осуществлявших руководство лагерной экономикой, накануне войны действовали управления: горнометаллургической промышленности, лесной промышленности, железнодорожного строительства, промышленного строительства, шоссейных дорог. После войны к ним (в составе МВД СССР) добавились управления: Главгидрострой, Главслюда, Главцветмет, Главспецнефтестрой, Дальстрой, Желдорпроект.2 Хозяйственная деятельность ГУЛага концентрировалась (тому подтверждение его производственная и управленческая структура) преимущественно на трудоемких производствах, сосредоточенных, как правило, в малоосвоенных и даже труднодоступных районах страны. В исторической литературе отмечается, что лагерная экономика, будучи антигуманной стороной жизни советского общества, надолго затормозила развитие производительных сил в советской экономике.3 На наш взгляд, данное утверждение является ошибочным, так как в пределах действующей системы на этапе, когда страна испытывала ограниченность в средствах, а во многих производствах и на новостройках преобладал физический труд, лагерная экономика превратилась в мощный рычаг форсированного решения ряда важных народнохозяйственных задач. Вместе с тем заметим, что положительные результаты предвоенных 1И ванова Г .М . Г у л а г в системе тоталитарного государства. М ., 1997. С. 99. 2 Там же. С. 114. 3 Там же. С . 146. 39 |
86 гу мировыми сообществами делало проблему преодоления экономического отставания особенно острой. Несмотря на устойчивость административно-командной системы, ряд факторов толкал ее в сторону изменений. Один из них заключался в том, что с восстановлением после войны народного хозяйства чрезвычайные условия существования советского общества, которые постоянно воспроизводили предельно жесткие формы управления, в значительной мере ослабли. Проявились первые признаки смягчения хозяйственной политики. В 1951 г. была частично отменена уголовная ответственность за грубые и многократные нарушения трудовой дисциплины. Ослабление чрезвычайных условий способствовало созреванию необходимости демонтажа репрессивного блока управления. Между тем он играл значительную роль в хозяйственной жизни страны. Накануне войны выпускаемая продукция промышленных предприятий НКВД в общем объеме народного хозяйства страны составляла по никелю — 46,5 %, олову — 76 %, кобальту — 40 %, хромовой руде — 40,5 %, золоту — 60 %, лесоматериалам — 25,3 %. К 1940 г. лагерная экономика охватывала 20 отраслей народного хозяйства. Среди них по удельному весу в товарной продукции ГУЛага ведущими были цветная металлургия — 32,1 %, лесоэксплуатация — 16,3 %, топливная промышленность — 4,5%.5 Руководство лагерной экономикой осуществлялось созданными перед войной главными производственными управлениями лагерей, непосредственно подчиненными наркому и его заместителям. Среди главных производственных управлений действовали: лесной промышленности, железнодорожного строительства, горно-металлургической промышленности, промышленного строительства, шоссейных дорог. После войны к ним (уже в составе МВД СССР) добавились такие управления, как Главгидрострой, Дальстрой, Главслюда, Главцветмет, Главспецнефтестрой, Желдорпроект.6 Производственная и управленческая структура ГУЛага свидетельствовала, что его хозяйственная деятель 87 ность сосредоточивалась преимущественно на трудоемких производствах, как правило, сосредоточенных в малоосвоенных и даже труднодоступных районах страны. Лагерная экономика являлась антигуманной, теневой стороной жизни советского общества. В исторической литературе отмечается, что «ГУЛаг надолго затормозил развитие производительных сил в советской экономике».7 На наш взгляд, эта оценка в конкретно-историческом плане все-таки не так однозначна. В пределах действующей системы на этапе, когда страна испытывала ограниченность в средствах, а на ее новостройках и во многих производствах преобладал физический труд, лагерная экономика превратилась в мощный рычаг форсированного решения ряда важных народнохозяйственных задач, в том числе индустриального освоения новых территорий, включая районы Восточной Сибири. В условиях огромных лишений заключенные строили не только железную дорогу Салехард — Игарка, оказавшуюся полностью провалившейся затеей, но и Норильский, Джидинский, Сорский, Ангарский комбинаты, осваивали угольные месторождения в Бурятской АССР и Читинской области, занимались добычей, обогащением цветных металлов. Усилиями Ангарстроя сооружалась железная дорога Тайшет — Лена протяженностью 700 км.8 Среди хозяйственных структур ГУЛага действовала организация «Енисейстрой». Ее хозяйственная деятельность носила многопрофильный характер. С 1943 года она занималась в Красноярском крае разработкой использования водных ресурсов рек Енисей и впадающей в нее Ангары, составила проектные задания на строительство мощной гидроэлектростанции в районе Абалаково, вблизи города Енисейска. Летом 1949 года руководство «Енисейстроя» представило в Совет Министров СССР проект постановления о мероприятиях МВД СССР по развитию геолого-разведочных работ, строительству новых и укреплению действующих промышленных предприятий, увеличению добычи цветных и редких металлов в Красноярском крае. Через несколько лет в мае 1952 г. итоги работы «Енисейстроя» были изложены в докладной записке Сталину о |