|
февральского (1957 г.) Пленума ЦК КПСС, рассмотревшего вопрос «О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством» было проведено специально расширенное заседание Совета Министерств СССР, где со всеми министрами обсуждались вопросы реформы.1 Н.К. Байбаков председатель Госплана СССР активно участвовал в подготовке этого Пленума. Участие министров, управленческих кадров в подготовке и проведении указанного партийного форума свидетельствовало о том, что Н.С. Хрущеву в целом удалось нейтрализовать сопротивление оппозиции преобразованиям. На данном Пленуме ЦК одни противники реформы, проявляя вынужденную лояльность, указывали лишь на некоторые её изъяны, другие молчали. С самого начала реформы Н.К. Байбаков предложил создавать укрупненные совнархозы. Он предвидел трудности в работе Госплана и считал, что даже при укрупнении территориальных управлений усложнится координирование в развитии отдельных отраслей и особенно кооперированных поставок между территориальными управлениями. Полагал: с созданием территориальных управлений не уменьшатся острые и постоянные разногласия Госплана СССР с министерствами и республиками по объемам капиталовложений, необходимых для выполнения народнохозяйственных планов.2 Его предупреждения о возможных обострениях проблем в работе Госплана не произвели должного впечатления, так как реформой предусматривалось повышение роли плановых органов в регионах, что должно было несколько разгрузить Госплан от «текучки». Для Н.С. Хрущева и его сторонников не было новым предложение Н.К. Байбакова о создании укрупненных территориальных управлений. Н.С. Хрущев рассматривал в своей записке возможность их организации, но в отдаленной перспективе. По его мнению образование территориальных управлений в административно-экономических районах целесообразно в связи с тем, что в них имелся сложившийся механизм управления в виде партийных, профсоюзных и 66 1 Р Г А С П И . Ф . 2. О п. 1. Д. 259. Л. 113 об. 2 Там же. Д. 221. Л . 40 об. |
та. Поэтому он искал возможность в ходе практической подготовки реформы привлечь их на ее сторону. Председатель Госплана СССР Н.К. Байбаков участвовал в подготовке февральского Пленума от начала до конца, а накануне этого форума было проведено специально, расширенное заседание Совета Министерств СССР, где со всеми министрами обсуждались вопросы реформы.1 4 В целом удалось нейтрализовать сопротивление преобразованиям. На февральском Пленуме ЦК одни противники молчали, другие проявляли вынужденную лояльность, стремясь смягчить острые углы реформы и обратить внимание Пленума на ее изъяны. Н.К. Байбаков предложил с самого начала реформы создавать укрупненные совнархозы и предупреждал о возможных трудностях в работе Госплана. Он считал, что даже при укрупнении территориальных управлений «усложняется координирование в развитии отдельных отраслей и особенно кооперированных поставок между территориальными управлениями». Отмечая острые и постоянные разногласия Госплана СССР с министерствами и республиками по объемам капиталовложений, необходимых для выполнения народнохозяйственных планов, он полагал, что с созданием территориальных управлений они не уменьшатся.1 5 Предложение Н.К. Байбакова о создании укрупненных территориальных управлений для Н.С. Хрущева и его сторонников в принципе не было новым. Возможность их организации Н.С. Хрущев рассматривал в своей записке и считал это делом «более далекой перспективы». Образование территориальных управлений в административно-экономических районах, по его мнению, имело то преимущество, что в них имелся сложившийся механизм управления в виде партийных, профсоюзных и советских организаций.'6Объективно этот вариант обусловливал более полную поддержку реформы региональными руководителями. Для убежденных реформаторов главным было начать преобразования. Поэтому предложение Н.К. Байбакова, если его рассматривать в данном ракурсе, только оттягивало их начало. Госплан еще далеко не завершил разработку эко149 |