ретаря Московского горкома партии Е Л . Фурцевой, в которой давалось развернутое обоснование структуры Московского городского СНХ, предусматривалось управление промышленностью предприятиями преимущественно через отраслевые управления.1 Правительство РСФСР в основном приняло предложения по организационной структуре, поступившие с мест. Гораздо сложнее обстояло дело с кадровым обеспечением создаваемых совнархозов. Правительство испытывало трудности в этом вопросе как по стране в целом, так и по Южному Уралу в частности. Выступая шестого августа 1957 г. на областном партактиве председатель Чкаловского совнархоза Казаков Н.С. отметил, что из 458 должностей, предусмотренных штатным расписанием совнархоза, укомплектовано 319 (70 %). «Укомплектование аппарата и создание необходимых условий для работы совнархоза проходят с большими трудностями и мы были бы наивными людьми, если бы не видели этих трудностей».2 В реорганизации управления промышленностью и строительством одно из центральных мест принадлежало Госплану СССР. Хотя оперативное руководство и перемещалось на места, распределение материальных ресурсов находилось в его руках. Поэтому именно от него в значительной мере зависело, быть или не быть успешной реформе. На него возлагались перспективное и текущее планирование, планирование материально-технического снабжения. Он также был обязан выполнять ряд функций, которые ранее осуществляли министерства, по проведению единой централизованной политики в развитии важнейших отраслей промышленности. В ходе дискуссии о реформе управления промышленностью и строительством обращалось внимание на необходимость создания благоприятных условий для реорганизуемого Госплана. Для этого предусматривалось включение в его состав ведущих министров, расширение прав местных планирующих органов. Однако, намеченные преобразования в Госплане обрекали его на работу со значительной 70 1 Правда. -1 9 5 7 . 5 апреля. 2 Ц Д Н И О О . Ф . 371. О п. 19. Д. 18. Л . 13,14. |
155 Монгольской АССР в основном закладывали в структуру будущих СНХ руко24 водство предприятиями через отраслевые управления. Материалы по реформе разрабатывались специально созданными комиссиями, образованными совместно областными партийными и советскими органами с привлечением специалистов. Основные итоги проведенной работы были подведены на пленумах крайкома и обкомов партии, состоявшихся 19 — 24 апреля. Пленумы рассмотрели и утвердили свои предложения по всей совокупности вопросов организации совнархозов, включая предложения по их структуре и численности штатов. Правительство РСФСР в основном приняло предложения мест по организационной структуре. Гораздо сложнее обстояло дело с кадровым обеспечением создаваемых совнархозов. Правительство испытывало трудности в этом вопросе как по Сибири в целом, так и по Восточной Сибири в частности. Особенность Иркутского СНХ заключалась в том, что он формировался преимущественно за счет местных кадров, включая председателя и членов совета. Правда, в отличие от других районов Восточной Сибири, в Иркутской области находились такие организации, как «Востоксибуголь», Главвостоксиблес Министерства лесной промышленности СССР. Их деятельность распространялась на всю Восточную Сибирь. Они располагали опытными руководящими кадрами, что учитывалось при формировании Иркутского СНХ. В ходе обсуждения тезисов Н.С. Хрущева острый характер приобрела дискуссия о границах будущих совнархозов. Толчком к ней послужила статья председателя Иркутского облплана П. Силинского, опубликованная в «Правде», затем появились аналогичные предложения по Уралу.2 5 Отталкиваясь от исторической традиции ведущей роли Иркутска в Восточно-Сибирском регионе и факта существования до 1934-1936 гг. ВосточноСибирского края, П. Силинский предлагал создать укрупненный совнархоз в пределах Красноярского края, Иркутской, Читинской областей, БурятМонгольской и Якутской АССР с центром в Иркутске. Эго предложение имело |