|
идеологических условий, она приобрела организационный характер. Реформирования системы управления требовали острые социальноэкономические проблемы и международное положение страны. Частичные меры по её совершенствованию привели к возникновению ситуационного кризиса (шестой пятилетний план оказался крайне слабо сбалансированным, что ускорило созревание идеи реформы). Реформа вырабатывалась коллегиально в русле преемственности с проводимыми мероприятиями первой половины пятидесятых годов. Центр ещё при Сталине искал опору в регионах, противопоставлял их министерствам. С ростом роли регионов усиливалось давление на центр со стороны их политического руководства. Региональные интересы, противостоящие министерствам, легли в основу общественной поддержки проведения реформы. Вместе с тем, обнаружилась неудовлетворенность реформой директорского корпуса. Наряду с обсуждаемым вариантом, как в центре, так и на местах высказывались идеи, тяготевшие к воссозданию централизованных структур. В разъяснении сущности совнархозовской реформы и противоречивых результатов, получаемых в ходе её реализации, партийно-государственная власть важное место отводила использованию идеологических средств. 74 |
164 острые социально-экономические проблемы в сочетании с внутриполитическим и международным положением страны требовали реформирования системы управления. Частичные меры по её совершенствованию привели к возникновению ситуационного кризиса, когда шестой пятилетний план оказался крайне слабо сбалансированным. Он ускорил созревание идеи реформы. Она вырабатывалась коллегиально в русле преемственности с проводимыми мероприятиями первой половины пятидесятых годов. Материалы Восточной Сибири показывают, что еще при Сталине центр стал искать опору в регионах, противопоставляя их министерствам. По мере объективно возрастающей роли регионов их политическое руководство усиливало давление на центр. Восточная Сибирь способствовала возникновению реформы не столько достигнутым промышленным потенциалом, сколько перспективой развития своих производительных сил. Многие проблемы её индустриального развития из-за удаленности Восточной Сибири от европейской части страны стояли острее, но их концентрация была ниже, чем в районах с более высоким уровнем развития промышленности. Поэтому радикальность реформы для мест оказалась несколько неожиданной. Но реформа достаточно полно соответствовала интересам Восточной Сибири, что обеспечило её активную поддержку в регионе. Обсуждение её содержания выявило, что региональные интересы, противостоящие министерствам, легли в основу общественной поддержки проведения реформы. Одновременно обнаружилась неудовлетворенность директорского корпуса Восточной Сибири реформой и вскрылись противоречия между территориями. Наряду с обсуждаемым вариантом как в центре, так и на местах высказывались идеи, тяготевшие к воссозданию централизованных структур. Они в совокупности составили второй вариант возможного осуществления реформы. |