|
литературе бесприбыльный и некоммерческий характер деятельности высшего учебного заведения. Зачастую зги позиции трактуются весьма категорично и сводятся к прямому запрету на предпринимательскую деятельность, что, по мнению автора, в принципе не верно. Некоммерческий характер деятельности вуза означает лишь то обстоятельство, что основной миссией вуза является образовательная и исследовательская деятельность, а отнюдь не бизнес, но это отнюдь не означает запрет на предпринимательство. Более того, ьгы считаем, что (как это было указано выше) вуз должен иметь право на осуществление любой, не запрещенной законом, предпринимательской деятельности (включая я лицензируемую, при наличии соответствующих предпосылок и лицензий). Однако эта деятельность должна осуществляться не в ущерб, но в iюддержку академического сектора, что означает приоритетность его развития в сравнении со всеми остальными. Бесприбыльный характер деятельности вуза означает не отсутствие прибыли, что противоречит сути функционирования вуза в условиях бизнес окружения. Бесприбыльность вуза как фирмы, означает, что вес превышения доходов вуза над расходами в любой форме проявления (прибыль, маржа, спрэд и т.п.) не распределяются между учредителями, а употребляется на уставные цели, т.е. на дополнительное обеспечение основной миссют вуза. В случае с государственным вузом, где единственным учредителем является высший орган управления высшим образованием, бесприбыльный характер означает, отсутствие каких бы то ни было отчислений от прибыли. Заметим, что изложенный тезис, но нашему мнению, является необходимым и достаточным условием для отсутствия налогообложения прибыли вуза. Формальным же признаком бесприбыльности вуза может служить факт зачисления всей прибыли, в любой форме получаемой вузом, в фонд накопления. Сказанное, на наш взгляд, тем более справедливо для условий нехватки госбюджетных средств. 34 |
Можно было бы продолжить рассмотрение объективны* преимуществ, которые на поверхности явлений предоставляют рыночные механизмы финансирования деятельности вуза, но, по нашему мнению, я скачанного достаточно, чтобы сделать выводы о том, что: а) вынужденная государственная тактика финансирования вуза по «усеченному» нормативу заставляет пуз использовать свой потенциал, делая больший набор под неполный норматив финансирования и компенсировать недостаток бюджетных средств из уменьшенных средств, полученных по платной схеме; б) возникает паралоксальная и по мнению автора негативная ситуация, состоящая в том. что при наличии спроса на образовательные услуги на платной основе государственный вуз вообще не заинтересован в бюджетном финансировании, а освобождающийся кадровой и материальный потенциал вправе использовать л,ш оказания услуг на платой основе. 3. Следующий особенностью функционирования вуза в современных условиях является декларируемый иьгие и а законодательных актах и литературе бесприбыльный и некоммерческий характер деятельности высшего учебкою заведения. Зачастую зш позиции трактуются весьма категорично и сводятся к прямому запрету на предпринимательскую деятельность, что. по stncmoo автора, в принципе не верно. Некоммерческий характер деятельности ьуза означает лишь го обстоятельство., что основной миссией вуза является образовательная и исследовательская деятельность, а отнюдь не бизнес, но ото отнюдь не означает запрет на предпринимательство. Более того, мы считаем, что (как тю было указано выше) вуз должен иметь право на осуществление любой, не запрещенной законом, предпринимательской деятельности (включая и лицензируемую, при наличии соот ветствуюших предпосылок и лицензий). Однако эта деятельность должна осуществляться не в ущерб, но в поддержку академического сектора, что означает приоритетность его развития в сравнении со всеми остальными. Бесприбыльный характер деятельности вуза означает не отсутствие прибыли, что противоречит сути функционирования вуза в условиях бизнес окружения. Бесприбыльность вуза как фирмы, означает, что псе превышения доходов вуза над расходами не распределяются между учредителями, а употребляется на уставные пели. т.е. на дополнительное обеспечение основной миссии вуза. В случае с 1тк-ударственным вузом, где единственным учредителем является высший орган управления высшим образованием, бесприбыльный характер означает, отсутствие каких бы то ни было отчислений о г прибыли. Заметим, что изложенный тезис, по нашему мнению, является необходимым и достаточным условием .для отсутствия налогообложения прибыли ву за. Формальным же признаком бесприбыльности вуза может служить факт зачисления всей прибыли, в любой форме получаемой вузом, в фонд накопления. Сказанное, на наш взгляд, тем более справедливо для условий нехватки госбюджетных средств. 4. Одной из важнейших проблем функционирования вуза в современных условиях является проблема доступности образования. Эта проблема ныне составляет предмет острых дискуссий в связи с платностью высшего образования. Основной вопрос таких дискуссий формулируется следующим образом: не вытесняет ли «платный» контингент тех абитуриентов, у которых достаточно знаний для поступления в вуз? Для ответа на поставленный вопрос рассмотрим ситуацию, которая: для нынешнего времени представляется нам вполне вероятной: |