|
61-130109 (23Мх34Ь8х2 till) Все это позволяет ставить вопрос о необходимости научного определения сфер деятельности, в которых может быть задействован труд детей и подростков. В 1990-х годах в условиях обнищания основной массы российских семей все больше возникала проблема детского труда, труда малолетних. Право ребенка на защиту от экономической эксплуатации провозгласила международная Конвенция о правах ребенка [ст.32]. В России использование труда детей регулируется Кодексом о труде РФ, который устанавливает недопустимость приема на работу лиц моложе 16 лет, только в исключительных случаях с 15 лет. Для подростков от 16 до 18 лет установлен сокращенный рабочий день и сокращенная рабочая неделя при оплате как за полностью отработанное время. Вопросы охраны труда несовершеннолетних и защиты их трудовых прав регулируются Кодексом законов о труде, которым предусмотрены различные льготы для работников, совмещающих работу с учебой. Закон в этой редакции предусматривал возможность привлечения на временную работу к посильному труду учащихся общеобразовательной и профессиональной школы (старше 14 лет) в период каникул. Помимо законодательства подростки и малолетние привлекаются к труду в предпринимательской сфере, где контроль за применением законодательства существенно ослаблен. В 1995 году в Кодекс законов о труде было внесено положение, согласно которому разрешался прием на работу детей с 15 лет. Экономический кризис естественно повлек за собой кризис социальный. По важнейшим пороговым показателям страны вышла на предельнокритический уровень, за которым начинается деиндустриализация производства, обвальное разрушение социальной сферы, моральная, физическая и социальная деградация личности человека».187 Достигнутая к 1995-1996 годам определенная финансовая стабильность носила условный (скрытый) характер, что подтвердилось после 17 августа 1998 года. Страна вновь пошла на спад в социально-экономическом плане, большинство населения оказалось в условиях физиологического выживания. Российская Федерация не ратифицировала Конвенцию Международной Организации Труда № 117 об основных целях и нормах социальной политики. Конвенция определяет прожиточный минимум с учетом таких основных потребностей семей трудящихся, как продукты питания и их калорийность, жилище, одежда, медицинское обслуживание и образование. Международные акты 188 предусматривают достойное существование и развитие индивида. В условиях социально-экономического кризиса в исключительно сложной ситуации оказалось юное и молодое поколение россиян. Возник целый ,8? См.: Новый курс России: предпосылки и ориентиры. М., 1996.186 См.: Федеральная программа обеспечения и защиты прав и свобод человека (1998-2002 гг.). Проект. С.33-34. 109 |
Экономический кризис превратил Россию из мировой сверх державы в страну с уровнем развивающихся стран. Экономический кризис естественно повлек за собой кризис социальный. В итоге «Россия правопреемница Союза ССР утратила статус великой державы. По важнейшим пороговым показателям страна вышла на предельно-критический уровень, за которым начинаются деиндустриализация производства, обвальное разрушение социальной сферы, моральная, физическая и социальная деградация личности человека».я К сожалению, подтверждалась оценка американского эксперта Стэна Коэна о том, что радикальные взгляды демократов на реформу оказались не в меньшей степени самоубийственными, чем взгляды русской интеллигенции досоветского периода и представляли собой безнадежную попытку «втиснуть традиции и реалии России в чуждые идеологические структуры», в то время как способствовать реформированию России только при поддержке идей и интересов, выражающих менталитет россиян и самобытность России, а не отдельных ее деятелей».'1 Достигнутая к 1995-1996 годам определенная финансовая стабильность носила условный (скрытый) характер, что подтвердилось после 17 августа 1998 года. Страна вновь пошла на спад в социально-экономическом плане, большинство населения оказалось в условиях физиологического выживания. В социальной сфере доминировала тенденция поляризации социальной структуры общества при дальнейшем снижении жизненного уровня большинства граждан. Рыночная экономика способствовала расслоению общества, усиливала противоречия между социальными слоями, в том числе и криминогенными, формировала мотивации противоправного поведения. 3На протяжении всего исследуемого периода происходила легализация криминальной деятельности, сопровождаемая выходом криминалитета в публичную политику. По свидетельству депутата Государственной Думы ФС РФ и известного общественного деятеля С.С. Говорухина, масштабы коррупции и взлет преступности достигли такого размаха и глубины, что за российским обществом укрепляется определение криминального.6 Отечественный и зарубежный опыт свидетельствуют чем резче идет процесс углубления социального неравенства, тем выше взлет асоциальных проявлений. В Российской Федерации не ратифицировались или не выполнялись многие международные акции, касавшиеся социальной сферы. Международные акты предусматривали достойное существование и развитие** ]Новый курс России: предпосылки и ориентиры. М.. 1996. *Kohen S.A. Nhc Nation. 1992. March. P.259-264. : Аналитические обозрения Центра комплексных социальных исследований и маркетинга. «11реступность п России». 1997. 1-2.97 (21-22). С. 16. *Говорухин С.С. Великая криминальная революция. М.. 1995. индивида. В России нс была ратифицирована Конвенция Международной Организации Труда №117 об основных целях и нормах социальной политики, которая определяла прожиточный минимум с учетом таких основных потребностей семей трудящихся, как продукты питания и их калорийность, жилище, одежда, медицинское обслуживание, образование.7 Внедрение рыночных отношений методом «шоковой терапии» повлекло за собой нс только прогрессирующее обострение социального положения большинства российских семей, особенно неблагоприятно это отразилось на положении молодых семей, семей с детьми. Среди последних долябедных к 1997 году составляла около половины, а среди молодых семей •более 60%.8В 1995 году в России из более 43 миллионов семей свыше 70% относились к категории "бедные семьи".9 Критическая масса нерешенных проблем быстро накапливалась в сфере охраны детства, образования и здоровья детей. Согласно расчетным данным Всероссийского центра уровня жизни (ВЦУЖ) уже к исходу 1993 года «произошло в среднем более чем двухкратное обеднение большинства населения, а, следовательно, более чем вдвое (по сравнению с 1991 годом), возможности в удовлетворении потребностей детей».10 По данным бюджетных обследований семей, в 1996 году за чертой прожиточного минимума находилось 46% от общего количества семей. Причем среди семей с двумя детьми 63%, гремя 81,4%, четырьмя и более 91,7%. Характерны и такие данные: среди городского населения доля бедных семей составляла 28,3%, сельского 66,7%. Бедность находилась в прямой зависимости от числа детей в семье. Среди семей с тремя и более детьми бедные в городе составляли 66%, в деревне 92,4%. И, наоборот, среди семей с одним ребенком богатые семьи (среднедушевой доход 4 прожиточных минимума) составляли 1%, с двумя 0,5%, а с тремя и более детьми богатых семей вообще нет. Доходы богатых семей в среднем в тридцать раз превышали душевой доход бедных семей.11 На протяжении 1990-х годов возрастало число детей, проживавших в бедных семьях, не имевших возможности даль им полноценное развитие. Около половины семей, имевших детей, оказались за чертой бедности или у ее границы. Средний размер пособий на детей относительно затрат на их содержание в реальном выражении сокращался, в то время как цены на детское питание, одежду, обувь, ифушки, книги постоянно росли. По данным обследования домашних хозяйств, в 1996 году, 47% детей в возрасте*I ограмма обеспечения и защиты прав и свобод человека (1998-2002 сооранис законодательства РФ. 1997. Ху 10. Сг. 1173. С. 2098. IТеория и практика социальной работы. М, 1997. С. 13. IПоложение детей в Российской Федерации 1993 год. М., 1994. С. 15. Черняк Я.М. Условия социального развития в семье // Социальное развитие как атрибутцивилизованного общества. М., 1997. С. 28-29. |