|
61-130124 (2311 >3430x2 till) действия. Снижение компенсационных мер со стороны государства, сложности социально-экономического развития общества привели к обострению проблем детства. По официальным данным, из числа совершивших преступления несовершеннолетних 40% не имели средств к существованию.226 Недостаток средств в семье неизбежно сказывался на питании, здоровье, состоянии эмоциональной сферы, затруднял решение повседневных проблем, сдерживал возможности развития школьника. Кризисные и инфляционные процессы в обществе существенно снизили социальную защиту и реабилитацию подростковой молодежи. Это явилось побудительным мотивом развития у подростков нервно-психических и других заболеваний. В большинстве своем эти подростки воспитывались в семьях, где не уделялось должного внимания вопросам воспитания психически и физически здоровых детей. В области образования и воспитания молодежи наиболее реальными стали тенденции утраты равенства граждан в получении образовательных услуг по уровню материальной обеспеченности. Нерешенных вопросов государственной политики в области образования становилось все больше. Бюджетное финансирование не позволяло в полном объеме обеспечить доступность образования для всех граждан страны. Экономика образования подходила к критической черте. Согласно мировой практики, затраты на образование должны быть в пределах 3,6% национального дохода, в России они составили в 1997 году 1,8%. Это происходило в ситуации, когда развитые страны наращивали расходы на образование, понимая, что это единственный рычаг прогресса. Молодые перспективные преподаватели, научные сотрудники вузов вынуждены были уходить на работу в коммерческие структуры, выезжать за рубеж. Вследствие не полного финансирования материально-технической базы образования под вопрос было поставлено качество подготовки специалистов. Происходили принципиальные изменения в доступности образования для молодежи из разных социальных групп. Среди студентов стало меньше выходцев из семей рабочих, сельских тружеников. Обучение в негосударственных вузах было доступно в основном выходцам из классов предпринимателей и интеллигенции, из семей высокого уровня государственных служащих. Налицо было "отсечение" выходцев из рабочих и крестьянских семей от каналов формирования новой российской элиты. Не были сформированы подходы к концепции реформы образования. Быстро снижался образовательный уровень молодых людей, вступавших в трудовую жизнь, тем самым формировалась катастрофическая ситуация на 226 См.: Бюллетень Департамента по делам семьи, женщин и детей Минтруда России. 1998. №3. С.22. 124 |
Современная правоохранительная система, система правопорядка и защиты граждан неадекватна существующей ситуации в обществе. Прежняя система охраны правопорядка и защиты граждан в целом соответствовала прежнему состоянию правосознания и правового поведения и обеспечивала выполнение своих задач. В дореволюционной России при невысоком уровне правовой образованности и информированности законы большинством молодых людей соблюдались. Этому способствовали влияние религии, семьи, других факторов, страх перед наказанием божьим и властей, В советское время соблюдение законов поддерживалось убеждениями или фанатической верой в справедливость советских законов, страхом перед властью. Б современной России сложилась такая ситуация, когда прежние барьеры в значительной мере не действуют, а новые не срабатывают. Чувство страха исчезает, а уважения к законам нет. В обществе массовый характер получил правовой нигилизм. Очевидна необходимость существенного совершенствования российского законодательства. Среди многих неблагоприятных факторов положения семей групп риска, дшоших наибольшее число безнадзорных детей, следует отметить социально-демографические, психологические и криминальные. Именно они способствуют возникновению социальных отклонений в поведении детей и подростков, росту их дезадаптации. Дополнительным фактором риска становится безработица родителей. Ежегодно из-за разводов около 470 тысяч детей остаются без одного из родителей. Как отмечалось в предыдущем параграфе, увеличивается количество детей, рожденных вис брака, они составляют 23% от общего числа рожденных детей.4" Снижение жизненного уровня населения катастрофически сказалось на формировании молодого поколения. Сложившаяся в стране обстановка привела к тому, что даже социально благополучной семье трудно быть гарантом, обеспечивающим выживание, защиту, развитие детей и молодых людей. Безработица, низкие заработки граждан привели к увеличению числа дезаптированных семей, ведущих аморальный образ жизни. В такой обстановке расширялось негативное явление семейное насилие, которое проявляется в различных и многообразных формах: от психологического, эмоционального давления на ребенка в связи с неустроенностью жизни, крушением жизненных планов до экономического, физического, сексуального насилия, принуждения к потреблению наркотиков, воровству, попрошайничеству, разного рода преступлениям. Кризисные и инфляционные процессы в обществе существенно снизили социальную защиту и реабилитацию подростковой молодежи. Это явилось побудительным мотивом употребления подростками наркотиков, развития у них нервно-психических и других заболеваний. В большинстве42 42 См.: О положении детей в Российской Федерации. Государственный доклад. 1997 год. М, 1998. С.52. своемтакие подростки воспитываются в семьях, где не уделяется должного внимания вопросам воспитания психически и физически здоровых детей. Снижение компенсационных мер со стороны государства, отсутствие кардинальных мер по предотвращению социального сиротства из-за сложности социально-экономического развития общества привело к обострению проблем детства. Недостаток средств в семье неизбежно сказывался на питании, здоровье. состоянии эмоциональной сферы, затруднял решение повседневных проблем, сдерживал возможности развития школьника. По официальным данным, 40% из числа совершивших преступления несовершеннолетних не имели средств к существованию.4' В области образования и воспитания молодежи наиболее реальными стали тенденции утраты равенства граждан в получении образовательных услуг по уровню материальной обеспеченности. Остаются нерешенными многие вопросы государственной политики в области образования. Бюджетное финансирование не позволяет в полном объеме обеспечить доступность образования для всех граждан страны. Экономика образования находится на критической черте. Затраты на образование должны составлять 3,6%, в то же время они составили в 1997 году 1,8%. Это происходит в ситуации, когда все развитые страны наращивают расходы на образование, понимая, что, помимо ресурсной базы в стране, образование это единственный рычаг прогресса. Молодые перспективные преподаватели, научные сотрудники вузов уходят на работу в коммерческие структуры, составляя основной поток в "утечке умов". В следствие недофинансирования материально-технической базы образования под вопрос поставлено качество подготовки специалистов. Происходят принципиальные изменения в доступности образования для молодежи из разных социальных групп. Очевидно, что среди студентов стало меньше выходцев из семей рабочих, сельских тружеников. Обучение в негосударственных вузах стало доступно в основном выходцам из классов предпринимателей и интеллигенции, а также из семей государственных служащих. Дальнейшее расширение платного образования проблематично, потому что средств за обучение у населения нет. Сейчас эта «планка» по стране равна примерно 20%. Другими словами происходит селекция молодежи, "отсечение" выходцев из рабочих и крестьянских семей от каналов формирования новой российской элиты. В целом сфера умственного труда сокращалась и "старела". Ухудшилось качество подготовки аспирантов. Число защитившихся в университетах страны составило всего 27%. Одним из ощутимых ударов по научному потенциалу вузов стала "утечка умов" за границу. Около 20% 4’' См.; Бюллетень Департамента по делам семьи, женщин и детей Минтруда России. 1998. №3. С.22. |