|
61 -130125 (2318x3434x2 ffl) ближайшую перспективу. Разрушалась национальная система образования. Массовым явлением становилась недоученность вступавших в жизнь юных граждан. «Недоученность» в раннем возрасте это серьезный барьер, мешающий впоследствии человеку максимально полно само реализоваться, порождает комплексы неполноценности. Объяснимо, что среди подростков, состоявших на учете в органах внутренних дел в 1997 году, почти каждый третий имел лишь начальное образование, а около 10 тысяч не имели и его. В 1996-1997 годах 29,5% состоявших на учете подростков школьного возраста не учились227 , а число работавших подростков среди них сократилось на 19,l%2 2 g Резко возросло число подростков 14-15 лет, покинувших по разным причинам учреждения общего и профессионального образования и не ставших продолжать обучение и устраиваться на работу. По данным Генеральной прокуратуры РФ, их число в 1997 году составляло 2 миллиона человек. Если в 1995 году среди отчисленных из школы были дети старше 10 лет, то в 1997 году, как отмечалось в Государственном докладе о положении детей в России, были случаи отчисления даже 7-8-летних учащихся первого класса. Те*м самым снижалось значение и роль обязательного образования как реального фактора, который выводит т.н. «проблемных» или трудных подростков с улицы, из-под воздействия преступного мира. Реально достигнуть научно-технического, культурного прогресса, адаптироваться в рыночной ситуации может только тотально образованная нация229 , а Россия в процессе социально-экономических реформ теряла свой потенциал. Проблемы формирования, воспитания детей обострялись в связи с отсутствием единой воспитательной системы; роспуском в школах детских и молодежных общественных организаций; устранением института классного руководства; ликвидации в большинстве школ должности организатора внеклассной и внешкольной работы; отказом от наработанных десятилетиями полезных и эффективных форм, приемов и методов воспитательной работы; коммерциализацией досуговых структур и др. В 1990-х годах последовательно снижалась социальная защита 230 учащейся молодежи и работников образования. Общеобразовательная школа все хуже выполняла свою основную социокультурную функцию 227 См.: «Проблемы безнадзорности и асоциального поведения несовершеннолетних»: Справка Департамента по делам семьи, женщин и детей Минтруда России // Бюллетень Департамента по делам семьи, женщин и детей Минтруда России. 1998. N93. С.8.229 См.: О положении детей в Российской Федерации, государственный доклад. 1997 год. М., 1998. С.56.223 См.: Козлов А.А. Образование как категория гражданского долга // Молодежь на рубеже веков. Межд. н.-практ. конф. 20-21 октября 1998 г. Секция: Становление нового поколения: проблемы обучения и воспитания". М.: Социум, 1998. С. 19-21.230 См.: Региональная программа «Стабилизация и развитие образовательного комплекса Нижегородской области в новых социально-экономических условиях». Н.Новгород, 1994. С.5. 125 |
лучших кадров всего профессорско-преподавательского состава выехали и работают за границей, что нарушило преемственность подготовки специалистов, усугубляло разрыв в возрастной структуре педагогических кадров. Пока государственная образовательная и научная политика, складывается стихийно. Не сформированы подходы к концепции реформы образования в стране. Быстро снижается образовательный уровень молодежи, подготавливая тем самым катастрофическую ситуацию в ближайшей перспективе. Блокирован в системе образования институт воспитания. Внедрение западных параметров в большинстве случаев нс даст желаемых позитивных результатов, разрушает действующую национальную систему образования. В обществе проявляется массовое явление недоученности молодых людей. Недоученность в раннем возрасте ещё один барьер, мешающий впоследствии молодому человеку максимально полно самореализоваться, зачастую порождает комплексы неполноценности, провоцирует синдром аномии. Негативное влияние недоученности проявляется в резко снизившимся образовательном уровне подростков, состоявших на учете в органах внутренних дел. В 1997 году почти каждый третий подросток имел лишь начальное образование, а около 10 тысяч даже его нс имели. Лишь 70,5% состоявших на учете подростков школьного возраста продолжали обучение в общеобразовательных школах и других учебных заведений.44 И, наоборот, число стоявших на учете в ОВД работающих подростков в 1996-1997 годах сократилось на 19,1%.‘15 Резко возрастало количество подростков 14-15 лег, покинувших по разным причинам учреждения общего и профессионального образования и не ставших продолжать обучение и устраиваться на работу. По данным Генеральной прокуратуры РФ, их число в 1997 году составляло 2 миллиона человек. Если в 1995 году среди отчисленных из школы были дети старше Ю лет, то в 1997 году, как отмечалось в Государственном докладе о положении детей в России, были случаи отчисления даже 7-8-летних учащихся первого класса. В исследуемый период молодежь постоянно высказывала требование обеспечения доступного и качественного образования, всеобщего обязательного среднего. В плане исследования отметим, что это имеет важное значение для профилактики криминализации сознания молодежи в принципе, а также в силу формирования умонастроений молодежи через 44 См.: «Проблемы безнадзорности и асоциального поведения несовершеннолетних»: Справка Департамента по делам семьи, женщин и детей Минтруда России !! Ьюллстепь Департамента по делам семьи, женщин и де'гей Минтруда России. 1998. №3. С.8. ' См.: О положении детей в Российской Федерации. Государственный доклад. 1997 год. М., 1998. С.56. учебные программы, рекламируемый престиж обучения и т.д. Обязательное образование "снимает" «проблемную» молодежь с улицы, выводит ее из-под воздействия преступного мира, не позволяет скатиться в пропасть невежества, формирует массовый слой нации, обладающей необходимым образованием и подготовкой для решения задач возрождения страны. Реально вырваться вперед может только тотально образованная нация. Следует согласиться с выводом А.Л. Козлова о том, что образование в условиях современной России должно рассматриваться как категория гражданского долга, получив (по аналогии с зашитой Родины) соответствующее правовое оформление. Разрушение единой воспитательной системы, способствующей Профилактике отклоняющегося поведения; роспуск в школах детских и молодежных общественных организаций; устранение института классного руководства; ликвидация (в большинстве школ) должности организатора внеклассной и внешкольной работы; необоснованный отказ от прежних, устоявшихся и наработанных десятилетиями полезных и эффективных форм, приемов и методов воспитательной деятельности; усиленная коммерциализация досуговых структур и многое другое в совокупности с резким снижением жизненного уровня населения обострили проблему подростковой и молодежной девиации. В стране последовательно и ускоренными темпами снижается социальная защита учащейся молодежи и работников образования.1' Общеобразовательная школа все хуже выполняет свою основную социокультурную функцию создание условий для самоопределения подрастающего поколения в окружающем мире, общественной жизни. Содержание обучения и воспитания, их организационно-педагогическое и научно-методическое обеспечение не отвечает возросшим и усложнившимся задачам. Структура образовательных учреждений не обеспечивала потребности школы в обучении и воспитании. В обществе увеличивается количество подростков и молодежи, нуждающихся в особых условиях воспитания. В то же время государство не в состоянии создать достаточное количество учреждений, ориентированных на решение проблем реабилитации и адаптации таких юных граждан. Школа, как социальный институт общества, в годы реформ, перехода на рыночные отношения утратила свою социализирующую функцию, а, следовательно, школьники все в большей мере ощущают значительное воздействие окружающей, нередко криминальной среды, подвергаются 46 Козлов А.А. Образование как категория гражданского долга // Молодежь на рубеже веков. Мсжд. н.-практ. копф. 20-21 октября 1998 г. Секция: Становление нового поколения: проблемы обучения и воспитания". М.: Социум, 1998. С. 19-21. 4' См.: Региональная программа «Стабилизация и развитие образовательного комплекса Нижегородской области в новых социально-экономических условиях». 11.Новгород. 1994. С.5. табакокурение и потребление алкогольных напитков. Все обследованные подростки, потреблявшие наркотики, лили и алкогольные напитки. Большая часть школьников курили: среди учащихся 5-8-х классов каждый третий, 911-х классов каждый второй. Потребляли алкогольные напитки каждый третий в средних классах и более половины в старших классах (до двух третей обследованных). Знакомы были с наркотиками 4,7% учащихся 5-8-х классов и 16% -9-1 1-х классов. Психологическая патология среди дезадаптированных несовершеннолетних достигала 95% />5 Резко возрастало число молодых людей, подростков, больных венерическими болезнями, что в дальнейшем отрицательно сказывалось на реализации функций семьи. 11а 100 тысяч подростков в 1991 году было выявлено больных сифилисом 9,3, в 1994 году 1404 гонореей 256,3 и 352,8 соответственно.^ Заболеваемость сифилисом среди подростков с 1993 по 1996 год возросла в 6,8 раза. R 1996 году среди 15-17-летних мужчин насчитывалось лице впервые установленным диагнозом сифилиса 6207 человек (в 1990 году -83), 18-19-летних 10810(182), 20-29-летних 91990 (2098). Среди 15-17летних женщин такой диагноз был поставлен в 19326 случаях (267), 18-19летних 27394 (476), 20-29-летних 87987 (1876). В расчете на 100 тысяч человек населения рост заболеваний сифилисом в группе 15-17-летних женщин превысил в 1996 году соответствующий показатель 1990 года в 68 раз. 15-29-летние составили 63% от всех заболевших сифилисом в 1996 году, в этом же году одновременно наблюдались в связи с перенесенным сифилисом более полумиллиона молодых россиян (с учетом 5-летнего срока диспансерного наблюдения). Ситуация, таким образом, приобрела драматический хара ктер.6 В справке Департамента по делам семьи, женщин и детей Минтруда России «Проблемы безнадзорности и асоциального поведения несовершеннолетних» отмечалось, что в детской среде наблюдается устойчивый рост венерических заболеваний, особенно среди социально дезаптированных детей и подростков, многие из которых становятся жертвами сексуальною насилия.** *5 См.: Проблемы безнадзорности и асоциального повеления несовершеннолетних. Справка Департамента по делам семьи, женщин и детей Минтрруда России // Бюллетень Департамента по делам семьи, женщин и детей Министерства труда и социального развития РФ. 1998. №3. С.5. ® См.: Молодежная политика. 1995. №96-100. С.43. *7 См.: Положение молодежи в Российской Федерации и государственная молодежная политика. Государственный доклад / Государственный комитет Российской Федерации поделам молодежи. М.. 1998. 68 См.: «Проблемы безнадзорности и асоциального поведения несовершеннолетних»: Справка Департамента по делам семьи, женщин и детей Минтруда России // Бюллетень Департамента по делам семьи, женщин и детей Минтруда России. 1998. №3. С.6. |