|
61-130145 (2314x3432x2 tiff) сферы деятельности, бесплатное медицинское обслуживание детей, обеспечение их права на жилище, воспитание в образовательных учреждениях. В соответствии с Конституцией каждый субъект РФ принимает свое законодательство, в том числе по вопросам, связанным с жизнедеятельностью детей, подростков, молодежи. Наряду с позитивной оценкой данного положения, исследование свидетельствует о нередких случаях несоблюдения федерального законодательства в региональных актах, многие вопросы трактуются в них произвольно. На несоответствие регионального законодательства федеральному неоднократно указывала Генеральная Прокуратура РФ, это касается и сферы политики в отношении детей и подростков. Учитывая особую ответственность законодательства при определении правовых норм касательно детей и подростков, по мнению соискателя здесь должен проводиться принципиальный государственный, юридический и нравственный контроль. СССР являлся одной из самых образованных стран мира. Бесплатная (точнее за счет государственного перераспределения доходов) система образования обеспечивала возможности для получения образования практически всем детям и подросткам. В условиях реформ государственную систему дополняла и подменяла коммерческая форма работы учебных заведений. В условиях резко снижающегося душевого дохода семьи вынуждены были нести значительные расходы на образование детей, начиная с первого класса. Это вело к тому, что многие семьи не могли создать условия для обучения своих детей. Практически все ученые и политики, работы которых изучила автор и представила в Списке источников и литературы, выступают за кардинальное улучшение состояния российской образовательной системы, сохранение и развитие достижений советской средней и высшей школы, к которым присоединяется автор, основываясь на диссертационное исследование. По мнению соискателя, особенно чревато сказывается и далее еще больше скажется установление платы за факультативные занятия, которое закрывает для детей из бедных семей возможность участвовать в дополнительной, но крайне важной для развития и получения высоких знаний, учебной работе. Это ведет к усилению социального неравенства юных граждан, а, в конце концов, к снижению интеллектуального потенциала страны. Снижение компенсационных мер со стороны государства, сложности социально-экономического развития общества привели к обострению проблем детства. Недостаток средств в семье неизбежно сказывался на питании, здоровье, состоянии эмоциональной сферы, затруднял решение повседневных проблем, сдерживал возможности развития школьника. Социально-экономический кризис привел к тому, что все больше детей вынуждены в раннем возрасте включаться в трудовую деятельность. Понимая, что идущая по пути капитализации экономики и рыночных отношений Россия 145 |
своемтакие подростки воспитываются в семьях, где не уделяется должного внимания вопросам воспитания психически и физически здоровых детей. Снижение компенсационных мер со стороны государства, отсутствие кардинальных мер по предотвращению социального сиротства из-за сложности социально-экономического развития общества привело к обострению проблем детства. Недостаток средств в семье неизбежно сказывался на питании, здоровье. состоянии эмоциональной сферы, затруднял решение повседневных проблем, сдерживал возможности развития школьника. По официальным данным, 40% из числа совершивших преступления несовершеннолетних не имели средств к существованию.4' В области образования и воспитания молодежи наиболее реальными стали тенденции утраты равенства граждан в получении образовательных услуг по уровню материальной обеспеченности. Остаются нерешенными многие вопросы государственной политики в области образования. Бюджетное финансирование не позволяет в полном объеме обеспечить доступность образования для всех граждан страны. Экономика образования находится на критической черте. Затраты на образование должны составлять 3,6%, в то же время они составили в 1997 году 1,8%. Это происходит в ситуации, когда все развитые страны наращивают расходы на образование, понимая, что, помимо ресурсной базы в стране, образование это единственный рычаг прогресса. Молодые перспективные преподаватели, научные сотрудники вузов уходят на работу в коммерческие структуры, составляя основной поток в "утечке умов". В следствие недофинансирования материально-технической базы образования под вопрос поставлено качество подготовки специалистов. Происходят принципиальные изменения в доступности образования для молодежи из разных социальных групп. Очевидно, что среди студентов стало меньше выходцев из семей рабочих, сельских тружеников. Обучение в негосударственных вузах стало доступно в основном выходцам из классов предпринимателей и интеллигенции, а также из семей государственных служащих. Дальнейшее расширение платного образования проблематично, потому что средств за обучение у населения нет. Сейчас эта «планка» по стране равна примерно 20%. Другими словами происходит селекция молодежи, "отсечение" выходцев из рабочих и крестьянских семей от каналов формирования новой российской элиты. В целом сфера умственного труда сокращалась и "старела". Ухудшилось качество подготовки аспирантов. Число защитившихся в университетах страны составило всего 27%. Одним из ощутимых ударов по научному потенциалу вузов стала "утечка умов" за границу. Около 20% 4’' См.; Бюллетень Департамента по делам семьи, женщин и детей Минтруда России. 1998. №3. С.22. |