|
61-130025 (2398*3487x2 Ш) ческие партии, общественные движения, благотворительные организации, церковь, иные социальные институты самостоятельно проводят свою политику в отношении детей, руководствуясь при этом конституционными и другими общепринятыми нормами, интересами не корпоративными, а общественными, всенародными. Понятие «политика в отношении детей». В политике и науке понятие «политика в отношении детей» ранее не было признано, конституировано; более того проявлялось противодействие введению понятия «государственная политика в отношении детей». Такое отношение вызывалось неправильным представлением о том, что политика в отношении детей должна выделять из общественных интересов проблемы детства, прежде всего в материальном плане, за счет других групп населения и даже в ущерб им. В литературе справедливо подвергается научной критике высказывания некоторых государственных деятелей и политиков, которые воспринимали государственную политику, дифференцированную на детей, молодежь, как излишество.20 Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» {1998г.} определил цели государственной политики в интересах детей осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими федеральному законодательству традициями народов РФ, достижениями российской и мировой культуры.21 Задачи политики в отношении детей охватывают все сферы их жизнедеятельности, всестороннего развития, предполагают преодоление негативных тенденций в функционировании государства в вопросах жизнеобеспечения ребенка. Безусловно и естественно, политика в отношении детей распространяется и на сферу семьи, материнства. Советский, а затем российский, так же как и международный опыт говорит о том, что в интересах юных граждан и с учетом ограниченных материальных возможностей реализация государственной политики должна дифференцироваться. В современных условиях при крайне низком жизненном уровне большинства населения особое внимание должно направляться на социальную 20 См.: Ценностный мир современной молодежи: На пути к мировой интеграции. М., 1994. SJ-22 21 См.: Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст.3802. С.6933. 28 |
детских и молодежных организаций, органов местного самоуправления по гарантированному обеспечению прав и законных интересов ребенка.81 Приоритетными направлениями государственной социальной политики по улучшению положения детей в 90-х годах являлись следующие: укрепление правовой защиты детства; поддержка семей как естественной среды жизнеобеспечения детей; обеспечение безопасности материнства и охраны здоровья детей; улучшение питания детей; обеспечение воспитания, образования и развития детей; поддержка детей, находящихся в особо трудных обстоятельствах. Целями государственной политики в интересах детей, как показал анализ документов, были являются: осуществление конституционных прав детей, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей и их восстановление в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры. Именно так сформулированы цели политики Российского государства в отношении детей в Федеральном законе «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» 1998 года.82 Среди принципов этой политики сформулированы следующие: законодательное обеспечение прав ребенка; государственная поддержка семьи в целях обеспечения полноценного воспитания детей, защиты их прав, подготовки к полноценной жизни в обществе; установление и соблюдение государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей с учетом региональных различий данных показателей; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; государственная поддержка органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.8' Закон устанавливает, что государственная политика в интересах детей 81 ТА Комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи. Думские слушания 16 декабря 1997 года. Проект Федерального закона "Об основных гарантиях правребенка в Российской Федерации". Федеральный закон Российской Федерации «Об основных гарантиях нрав ребенка в Российской Федерации», 24 июля 1998 г„ Ш 24-ФЗ. Ст.4 I! Собрание законодательства РФ. 1998. № 31.0.3802. С.6932-6944; Российская газета. 1998. 5 августа. Федеральный закон Российской Федерации «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». 24 июля 19% г., №124-ФЗ. Ст.4 // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. С.3802. С.6932-6944; Российская газета. 1998. 5 августа. |