|
61-130061 <234Ъх34ЪЗх2 tltt) ными являются ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, рост травматизма, отсутствие нормальных условий труда и культуры здорового образа жизни, высокий уровень заболеваемости родителей. Положение детей-инвалидов в условиях социально-экономического кризиса было особенно тяжелым. В России в отличие от развитых стран не сложилась система работы государства с детьми-инвалидами, не создана консультативная служба, где родители могли бы получить рекомендации по уходу и воспитанию ребенка, имеющего нарушения в психологическом развитии, не разработаны содержание и методы профориентации и трудовой подготовки детей с ограниченными возможностями. В 1990-х года резко увеличивалось численность официально признанных детей-инвалидов в возрасте до 16 лет, которым были назначены социальные пенсии: в 1990 году 138065, 1991 году 155151, 1992 году 212004, 1993 году 284717, 1994 году 344870. Эти данные приведены в книге «Семья в Российской Федерации» Госкомитета РФ по статистике, изданной в 1994 году. В другом издании Госкомстата «Социальная сфера России: Официальное издание. Статистический сборник», вышедшем в 1996 году, приводятся иные данные: 1990 год 155 тысяч детей-инвалидов до 16 лет, 1991 год 212 тысяч, 1992 год 285 тысяч, 1993 год 345 тысяч, 1994 год 399 тысяч, 1995 год 442 тысячи. Противоречия в данных комитета по статистике сами по себе показательны это свидетельство отсутствия должного и систематического учета в стране детей-инвалидов, численность которых стремительно возрастала. За 1991-1996 годы их число увеличилась в четыре раза. 130 Далеко не все дети-инвалиды признаются таковыми с назначением официальных пенсий. Численность детей-инвалидов в возрасте до 16 лет, получающих социальные пенсии, в 1986 году было 90,6 тысячи человек, на 10 тысяч человек они составляли 26,2 человека; в 1990 году -155,2 и 43,1, 1992 году 212 и 59,4, 1993 году 344,9 т 99,9, 1994 году 398,9 и 115,5 соответственно.131 За 1990-1995 годы рост в 2,57 раза, а в расчете на 10000 детей в 2,5 раза больше132 , за 1986-1994 годы и численно и в расчете на 10 тысяч детей рост в 4,4 раза. 133 Вместе с тем эти данные не отражали истинного положения, так как в России нет единой системы учета инвалидности среди детей. По официальным данным, в 1995 году детей-инвалидов было 399 тысяч человек, или 1,19% от ^ Указ. по: ЛДПР. 1997. №5.13 См.: О положении детей в Российской Федерации. 1994 год. Государственный доклад. М., 1995. С.95; Мать и ребенок. Документы, вып.1. М., 1996. С.1/; Преодолевая барьеры инвалидности. М., 1997. С.67.132 ТА ГД ФС РФ. Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О дополнительных социальных гарантиях по защите детей-инвалидов и инвалидов с детства в РФ».33 См.: Социальная сфера России, Официальное издание. М., 1995. С.156; Преодолевая барьеры инвалидности. М., 1997. С.70. подсчитано намиВ.Г.. 81 |
ихпо программе общеобразовательной школы.5' В 1996 году Правительство РФ утвердило программы воспитания и обучения детей-инвалидов на дому, в негосударственных общеобразовательных учреждениях, размеры компенсации затрат родителей (законных представителей) на эти цели."3Было принято также постановление Правительства о предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющих детейинвалидов, по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.56 Детям-ипвалидам выплачивалась социальная пенсия в размере минимальной пенсии по старости. Дополнительно к этой сумме выплачивалась надбавка по уходу за детьми инвалидами в размере 2/3 минимальной пенсии. В соответствии с Указом Президента РФ № 551 от 17 марта 1994 года, неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-ипвалидом в возрасте до 16 лет, предоставлялись ежемесячные компенсационные выплаты в размере 60% минимального размера оплаты труда. Постановлением Правительства РФ № 86 от 8 февраля 1994 года, «О компенсационных выплатах детям-инвалидам, получающим социальные пенсии», установлены ежемесячные компенсационные выплаты. В муниципальных образованиях Московской области органов социальной защиты создали 25 реабилитационных учреждений для инвалидов, из них 17 для детей, 2 смешанного типа для детей и взрослых. В них, с медико-социальной реабилитацией, реализовывались программы по профдиагностике, профориентации. Кроме того, в области в 19 профессиональных училищах обучались 5000 детей-инвалидов с недостатками в умственном и физическом развитии. Специализация позволяла полнее реализовывать социальные программы в отношении детейинвалидов, организовывать для них полноценный воспитательный процесс. Инвалиды, нуждавшиеся в специальных условиях проживания, направлялись в Сергиево-Посадское профтехучилище-интернат, где осуществлялась профессиональная подготовка по специальностям: оператор ЭВМ и портной. Большинство выпускников училища были трудоустроены. На базе училища действовало отделение выбора профессии.5' Среди причин, способствовавших возникновению инвалидности у детей, основными являлись ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, рост травматизма, отсутствие нормальных условий труда и культуры здорового образа жизни, высокий уровень заболеваемости родителей. Положение детей-сирот в условиях социально-экономического кризиса было особенно тяжелым. [АПреодолевая барьеры иивалидности. М , 1997. С. 25-26. ^ Собрание законодательства РФ. 1996. № 31. Сг. 3754. ^ Собрание законодательства РФ. 1996. № 32. С г. 3936. " Постановление губернатора Московской области «О проведении эксперимента по созданию центров реабилитации инвалидов» от 12 июля 1999 г.. №245. Россия в данном случае нс отличалась от многих стран мира. Но в ней в отличие от развитых стран не сложилась система работы государства с детьми-инвалидами, нс была создана консультативная служба, где родители могли бы получить рекомендации по уходу и воспитанию ребенка, имеющего нарушения в психологическом развитии, не были разработаны содержание и методы профориентации и трудовой подготовки детей с ограниченными возможностями. Обращает на себя внимание то, что в стране не было точной статистики подетям-ин валидам. В книге «Семья в Российской Федерации» Госкомитета РФ по статистике, изданной в 1994 году, говорилось, что численность официально признанных детей-инвалидов в возрасте до 16 лет, то есть дети, которым были назначены социальные пенсии, составляла: в 1990 году 138065, 1991 году 155151, 1992 году 212004, 1993 году 284717, 1994 году -344870. В другом издании того же Госкомстата «Социальная сфера России: Официальное издание. Статистический сборник», вышедшем в 1996 году, приводятся иные данные: 1990 год 155 тысяч детей-инвалидов до 16 лет, 1991 год 212 тысяч, 1992 год 285 тысяч, 1993 год 345 тысяч, 1994 год 399 тысяч, 1995 год 442 тысячи. Противоречия в данных Государственного Комитета России по статистке сами по себе показательны. Это свидетельство отсутствия должного и систематического учета в России детей-инвалидов, численность которых стремительно возрастала: за 1991-1995 годы их число увеличилось более чем в два раза. По официальным данным за 1990-1995 годы рост числа детейинвалидов в 2,57 раза, в расчете на 10000 детей в 2,5 разау>. За 1986-1994 годы и численно и в расчете на 10 тысяч детей произошел рост детейинвалидов в 4,4 раза. 6и Вместе с тем эти данные не отражали истинного положения, прежде всего в силу отсутствия единой системы учета инвалидности среди детей. Очевидна и не заинтересованность государственных органов в учете всех детей-инвалидов, численность которых была бы более важной, чем значилось в официальной статистике. По официальным данным, в 1995 году детей-инвалидов было 399 тысяч человек, или 1,19% от числа детей, а по расчетам специалистов более миллиона человек.61 О масштабах инвалидности среди детей и работе с ними могут свидетельствовать такие данные. В 1993 году в Российской Федерации было 159 домов-интернатов для детей-инвалидов на 36,7 тысячи коек, в них *®Указ. по: ЛДПР. 1997. №5. 59 ТА ГД ФС РФ. Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О дополнительных социальных гарантиях по защите детей-инвалидов и инвалидов с детства 0^60 Социальная сфера России. Официальное издание. М., 1995. С. 156; Преодолевая барьеры инвалидности. М., 1997. С.70. Подсчитано нами. А.И. ™ Социальная сфера России. Официальное издание. М.. 1995. С. 156; Преодолевая барьеры инвалидности. М , 1997. С.70. Подсчитано нами. А П. |