Проверяемый текст
Плотников, Александр Дмитриевич; Государственная семейная политика в Российской Федерации (Диссертация 2001)
[стр. 85]

61-1JWQb (234Ъх34ЪЗх2 tltt) Социально-экономическое положение беженцев, объективно, является тяжелым.
Критическим являлось положение детей, прибывших без родителей из зон военных и межнациональных конфликтов.
Многие дети и подростки не
продолжают учиться в образовательной сети, имеют недостатки в физическом состоянии, нередко по разным причинам не регистрируются в медицинских учреждениях.
По состоянию физического здоровья и психического состояния многие из них нуждаются в постоянной социально-психологической помощи и медицинской
реабилитации.141 Особой была проблема отсутствия специализированных обучающих программ.
В местах компактного расселения мигрантов остро ощущалась нехватка детских садов, образовательных школ, специальных образовательных учреждений.
Не были решены вопросы медицинского обслуживания детей до признания их родителей беженцами.

142 В 1996 году была принята целевая подпрограмма «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев».
Мероприятия подпрограммы охватывали наиболее значимые направления социальной защиты этой категории детей, но ее выполнение было далеко
не полным из-за недостаточного финансирования.
На 1996 год подпрограмма была профинансирована всего на 3,1%.143 В государственной политике в отношении детей важное место занимают вопросы технического, художественного и других направлений творчества детей и подростков.
В
этом сфере особенно тяжело сказывались негативные последствия социально-экономических реформ, страна, общество теряли те существенные достижения, которые были обеспечены советской системы.
Закрывались специализированные дома пионеров, ранее финансировавшиеся государством и комсомольским бюджетом.
Уменьшалось количество детских технических станций, ликвидировалась материальная база, которую восстановить
практически невозможно.
В силу сложившихся условий, невозможности развития массового детского творчества возникла новая концепция выделение из среды детей одаренных детей (соответственно и одаренной молодежи).
Понятно, что в данном случае была благородная цель содействовать развитию детских талантов, одаренной части детей.
И вызывалось это тем, что государство не могло нести расходы по развитию массового творчества детей.

Но здесь налицо нравственный фактор.
Государство на официальном уровне вносило расслоение в детскую среду, что при социальном расслоении всего населения имело чреватые последствия не только для общего развития
подрастающего поколения, но и нравственного здоровья детей.
Понятно, что достаточно сложно выработать критерии отбора детей в элитную группу "
I См.: Рыбинский Е.М.
Детство в России.
М., 1996.
С.63.142 См.: Постановление Правительства РФ «О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в РФ на 1998-2000 годы», 19 сентября 1997 г., №1207.ш См.: Рыбинский Е.М.
Детство в России.
М., 1996.
С.86.
85
[стр. 213]

обстановки в странах СНГ, но оставался существенным.
Только в 1995 году статус беженца официально был дан почти 90 тысячам детей.
На середину 1997 года официально было зарегистрировано свыше 330 тысяч детей в возрасте до 16 лег семей беженцев и вынужденных переселенцев.134 По данным Федеральной миграционной службы, на начало 1998 года было зарегистрировано 1192 тысячи беженцев и вынужденных переселенцев.
Только в 1995-1997 годах статус беженцев получили более 240 тысяч семей с 576тысячами человек, в том числе более 161 тысячи детей и подростков.,ъ Социально-экономическое положение беженцев, объективно, являлось тяжелым.
Критическим было положение детей, прибывших без родителей из зон военных и межнациональных конфликтов.
Многие дети и подростки не
продолжали учиться в образовательной сети, имели недостатки в физическом состоянии, нередко по разным причинам не регистрировались в медицинских учреждениях.
По состоянию физического здоровья и психического состояния многие из них нуждаются в постоянной социально-психологической помощи и медицинской
реабилитации.*1**'6 Особой была проблема отсутствия специализированных обучающих программ.
В местах компактного расселения мигрантов остро ощущалась нехватка детских садов, образовательных школ, специальных образовательных учреждений.
Не были решены вопросы медицинского обслуживания детей до признания их родителей беженцами.

137 Анализ документального фонда показывает, что в 1996 году в рамках федеральной президентской Программы «Дети России» была принята целевая подпрограмма «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев».
Мероприятия подпрограммы охватывали наиболее значимые направления социальной защиты этой категории детей, но ее выполнение было далеко
нс полным из-за недостаточного финансирования.
В 1995 году подпрограмма была профинансирована всего на 3,1%.13 Особую группу, требовавшую существенного внимания государства и общества, планомерной и значительной социальной защиты, составляли семьи, подвергавшиеся радиационному влиянию в результате чернобыльской катастрофы.
По данным Министерства по чрезвычайным обстоятельствам, после аварии на Чернобыльской АЭС в радиоактивно загрязненных районах 14 регионов России в 1995 году проживало более 600 тысяч детей, или % ' Постановление 11равигельства РФ «О федеральных целевых программах по улучшению положения лелей в РФ на 1998-2000 годы», 19 сентября 1997 г., №1207.
■ Проблемы безнадзорности и асоциального поведения несовершеннолетних.
Справка Департамента по делам семьи, женщин и детей Министерства труда России // Бюллетень Департамента по делам семьи, женщин и детей Министерства труда РФ.
1998.
№3.
С.8.
"Рыбинский R.M.
Детство в России.
М., 1996.
С.63.
1 Постановление Правительства РФ «О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в РФ на 1998-2000 годы».
19 сентября 1997 г., №1207.

‘^Рыбинский Е.М.
Детство в России.
М..
1996.
С.86.


[стр.,251]

специальных интерната Министерства труда и социального развития.80 На январь 1997 года в интернатных учреждения воспитывалось 112,6 тысячи детей, в том числе: в 252 домах ребенка 10 тысяч человек, в 673 детских домах 42,3 тысячи, в 141 школе-интернате для детей-сирот 24 тысячи, в 1475 школах-интернатах для детей с недостатками умственного и физического развития 32,1 тысячи.81 Функции по выявлению несовершеннолетних, нуждающихся в государственной, общественной защите и поддержке, в государстве выполняли органы опёки и попечительства местных органов власти.
Непосредственная обязанность по организации этой работы возлагалась на государственные органы образования.
В политике государства особо выделялись дети, прожившие в районах Севера и приравненных к ним территориях.
В силу экстремальных природноклиматических факторов условия жизни в них неравноценны по комфортности с другими регионами.
Здесь проживало более 3 миллионов детей.
Они наиболее чувствительны к факторам среды, болеют в 2,5 раза чаще, чем в других регионах, смертность и заболеваемость у них выше, чем взрослого населения.82 Подпрограмма «Дети Севера» федеральной программы «Дети России» была нацелена на обеспечение защиты интересов детей, живущих в этих районах, прежде всего из малочисленных народов, на создание условий для достижения нормального уровня жизни и предоставление для них равных стартовых возможностей, удовлетворение их потребностей в физическом, психическом и социальном развитии в течение всего периода социализации.
В государственной политике в отношении детей важное место
занимали вопросы технического, художественного и других направлений творчества детей и подростков.
В
этой сфере особенно тяжело сказывались негативные последствия социально-экономических реформ; страна, общество теряли те существенные достижения, которые были обеспечены советской системой.
Закрывались специализированные дома пионеров, ранее финансировавшиеся государством и комсомольским бюджетом.
Уменьшалось количество детских технических станций, ликвидировалась материальная база, которую восстановить
было практически невозможно.
Со стороны государства предпринимались меры к сохранению технического творчества детей, но по своему размаху и результативности оно было намного меньше, чем в советский период.
В 1995 году была создана межведомственная комиссия содействия творческому и научнотехническому развитию детей и молодежи.
В 1996 году действовало 792 80 Российская энциклопедия социальной работы.
М.
1997.
Т.2.
С.303.
Молодежная политика.
1998.
№162,163.
С.58.
82 Постановление Правительства РФ «О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в РФ на 1998-2000 годы», 19 сентября 1997 г., № 1207.
С.6.


[стр.,252]

станции юного техника, 486 станций юного натуралиста, 954 дома Школьника, 5938 детских музыкальных, художественных и других школЛ’ В 1990-х годах складывался определенный положительный опыт работы с одаренной молодежью.
В советский период одаренность учащихся выявлялась и оценивалась на различного рода олимпиадах, турнирах, научных обществах учащихся, конференциях, выставках в летних школах и лагерях, что способствовало повышению социального статуса знаний.
Этот опыт был востребован в новых условиях.
Создаются общественные лаборатории и региональные центры по научному научно-техническому и художественному творчеству.
В средствах массовой информации все чаще обсуждаются проблемы развития одаренной молодежи.
Дифференцированное обучение широко используется в школах с углубленным изучением ряда предметов, лицеях и гимназиях.
В силу сложившихся условий, невозможности развития массового детского творчества возникла новая концепция выделение из среды детей одаренных детей (соответственно и одаренной молодежи).
Понятно, что в данном случае была благородная цель содействовать развитию детских талантов, одаренной части детей.
И вызывалось это тем, что государство не могло нести расходы по развитию массового творчества детей.

По здесь налицо был нравственный фактор.
Государство на официальном уровне вносило расслоение в детскую среду, что при социальном расслоении всего населения имело чреватые последствия не только для общего развития
подрастающею поколения, но и нравственного здоровья детей.
Понятно, что достаточно сложно выработать критерии отбора детей в элитную группу
«одаренных».
Нередко (и это логично) стал срабатывать материальносоциальный статус родителей, дети из малообеспеченных семей не могли прорваться в эту группу.
В 1920-х годах государство давало привилегии детям рабочих и беднейшего крестьянства для восполнения недостаточности культурного развития, подготовки из них специалистов для экономики и общественной системы.
В 1990-х годах государство создавало привилегии для детей из обеспеченных семей, по крайней мере, не семей рабочих и крестьян.
В первом случае позицию государства можно было понять и объяснить его классовым характером, заботой о развитии представителей городского и крестьянекого пролетариата, о замене «буржуазных» специалистов.
Во втором случае проявлялась забота о новой российской буржуазии, т.н.
«новых русских», дети учителей, инженеров, не говоря уже о детях рабочих, пробиться в когорту «одаренных» практически не имели возможности.
Данные рассуждения автор формулирует на основании своих наблюдений и* Россия молодая.
1997.
ЛГаЗ-4.
С.53: Собрание законодательства РФ.
1995.
№4.
Ст.299; №42,0.3990.

[Back]