|
потребностей населения в настоящем, так и на сохранение возможностей и ресурсного обеспечения для будущих поколений. Переход добывающего региона к устойчивому развитию невозможен без разработки соответствующей политики региональных органов власти, нацеленной на обеспечение высокого качества жизни населения при достижении стабильной социально-экономической и экологической ситуации. Одним из важнейших инструментов реализации экологической политики на различные уровни управленческой иерархии является вложение средств в экологические и ресурсосберегающие программы. Сложившаяся схема финансирования природоохранной деятельности по остаточному принципу уже не отвечает требованиям времени. Дальнейшая экономия средств на охрану окружающей среды приведет только к глобальному росту производственных затрат, увеличению «долга» общества перед природой и общей неэффективности функционирования экономических систем. Угольная промышленность Кемеровской области, черная и цветная металлургия, химическая промышленность формируют всевозрастающее негативное воздействие на природный комплекс региона. Вместе с тем состояние окружающей среды на достаточно пространных территориях является вполне допустимым и не угрожает существованию человека. В качестве неотложных мер по улучшению экологической ситуации в Кузбассе следует рекомендовать уменьшение участков недр, предлагаемых для лицензирования, и объявление моратория на разработку новых месторождений на территории Тонкинского и Промышленновского административных районов Кемеровской области. В дальнейшем первоочередной задачей государственного управления природопользованием следует считать создание эффективных стимулов ресурсосбережения, повышения эффективности использования природных ресурсов в регионе, снижение негативного воздействия на окружающую природную среду в районах крупномасштабной добычи угля, развитие металлургии и химической промышленности. 129 |
для каждого отдельного предприятия эта сумма может быть в 3 5 раз больше, чем платежи данного предприятия за загрязнение. Большое значение имеют международные инвестиции в охрану окружающей среды РФ. Ежегодные финансовые вливания, в природоохранные программы проводимые в РФ, от иностранных доноров достигают 1 млрд долларов. Ключевой функцией международных финансовых учреждении (МФУ) является мобилизация на международных рынках капитала фондов с низким уровнем издержек и направление этих фондов в качестве займов странам-получателям. МФУ предоставляют займы на более привлекательных условиях и с более благоприятными сроками выплаты, чем те, которые предлагают на коммерческой основе Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Европейский инвестиционный банк (ЕИБ), Инвестиционный банк стран Северной Европы (НИБ). Кроме того, некоторые МФУ обеспечивают долевое финансирование на безвозмездной основе (ЕБРР, НЕФКО), выдают гарантии (ЕБРР, МБРР и Многостороннее агентство по гарантированию капиталовложений (МАГК)), и все они предоставляют консультативные услуги и техническую помощь странамполучателям. Вложение средств в экологические и ресурсосберегающие программы представляет собой один из важнейших инструментов реализации экологической политики на различных уровнях управленческой иерархии от микроэкономического (предприятие, организация) до муниципального, регионального, общенационального и глобального. Общепринятая в РФ схема финансирования природоохранной деятельности по остаточному принципу на современном этапе развития производительных сил уже не соответствует сложившейся экономической реальности. Дальнейшая экономия средств на охрану окружающей среды приведет только к глобальному нарастанию производственных затрат, увеличению «долга» общества перед природой и общей неэффективности функционирования экономических систем. т 1 Современные механизмы управления природоохранной деятельностью. //Межвузовская студ. конф. «Школа экологической геологии»: Тез. докл. / Под ред. В. В. Куриленко, В. Т. Трофимова.. -СПб. 2004. -С.12 167 Заключение I % а ♦ Г Существуют два основных экологических фактора лимитирующих развитие экономики любого уровня наличие природных ресурсов и уровень загрязнения окружающей среды. Уровень загрязнения природной среды, какой либо территории зависит, прежде всего, от ассимиляционного потенциала данной территории, который, в свою очередь, может являться фактором, ограничивающим экономическое развитие региона. Особое место в системе эколого-экономических показателей занимает экономический ущерб от экологических нарушений. Для его правильной оценки необходимо формировать систему экономических показателей, которые способны отразить динамику состояния окружающей природной среды под влиянием развития экономических процессов. Будучи экономически выраженным, р состояние среды, в свою очередь, изменит всю систему экономических показателей, в том числе и критерии экономического развития. Правильный экономический учет экологического фактора зачастую коренным образом меняет приоритеты в экономических решениях, дает новую экономическую реальность. Вложение средств в экологические и ресурсосберегающие программы представляет собой один из важнейших инструментов реализации экологической политики на различных уровнях управленческой иерархии от микроэкономического (предприятие, организация) до муниципального, регионального, общенационального и глобального. Общепринятая в РФ схема финансирования природоохранной деятельности по остаточному принципу на современном этапе развития производительных сил уже не соответствует сложившейся экономической реальности. Дальнейшая экономия средств на охрану окружающей среды приведет только к глобальному нарастанию производственных затрат, увеличению «долга» общества перед природой и общей неэффективности функционирования экономических систем. Сформировавшийся в Кемеровской области техногенный, природоемкий тип экономического развития, влечет за собой ряд экологических, экономических и социальных ограничении развития и в перспективе является тупиковым. |