|
для такой компенсации целесообразно создание специальных фондов типа Фонда будущих поколений, которые, уже имеются в США, Норвегии, некоторых нефтедобывающих странах, и формируются за счет фиксированных отчислений от добычи истощающихся топливно-энергетических ресурсов для обеспечения будущего развития страны. Т а б л и ц а 1.1. П о к а за т ел ь и ст и н н ы х с б е р е ж е н и й д л я России за 1995-2001 гг. Индикатор 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Валовые национальные сбережения 24,7% 27,4% 23,5% 17,0% 27,0% 34,3% 32,3% Потребление капитала • 10,4% 10,7% 10,7% 10,4% 10,1% 10,3% 10,4% Чистые национальные сбережения 17,0% 16,8% 12,8% 6,6% 16,9% 24,0% 21,9% Расходы на образование н.д. н.д. н.д. Н.д. н.д. н.д. н.д. Истощение лесных ресурсов 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% Истощение минеральных ресурсов 0,6% 0,3% 0,2% 0,4% 0,5% 0,4% 0,3% Чистое истощение энергоресурсов 18,1% 15,6% 14,6% 14,0% 25,3% 39,9% 31,1% Ущерб от выбросов СОз (при 20 $/т СОг) 2,5% 2,1% 2,0% 3,0% 4,6% 3,8% 3,4% Истинные сбережения -4% -1% -4% -11% -14% -20% -13% Индекс экологической устойчивости был определен в докладе, подготовленном группой ученых из Йельского и Колумбийского университетов для Всемирного .экономического форума в Давосе. Экологическая устойчивость понимается как часть понятия «устойчивое развитие». Сужение задачи позволяет получить количественную характеристику в виде индекса. Доказывается возможность сконструировать простой индекс, отражающий продвижение различных стран мира в направление экологической устойчивости. Изучение взаимосвязи между индексом экологической устойчивости и наиболее распространенными синтетическими показателями в области экономики показало, что существует тесная взаимозависимость между индексом и значением ВВП на душу населения. Существенный научно-практический опыт в эколого-экономических исследованиях, накоплен в странах Европейского союза. При поддержке Европейской Комиссии были реализованы проекты СА11Р1 и САЯР2, ТЕР1, которые были выполнены ведущими специалистами в области экологической экономики на основе европейских данных в 90-х годах прошлого века. Данные 34 |
нежской областей. В 2004 году под эгидой Центра экологической политики России разработаны индикаторы для г. Москвы, Кемеровской и Самарской областей. Таблица 3 Оценка отдельных регионов РФ по некоторым индикаторам устойчивого развития Территории Индикаторы устойчивого развития ВРП на душу населения, тыс. руб./чел. Выбросы в атмосферу, тыс.т Сбросы в поверхностные воды, тыс. т Количество непереработанных отходов. Тыс. т Ранг по И РЧП Российская Федерация 50І68 19767 820066 Сибирский Федеральный округ 5556 2757 249082 Республика Алтай 19857 11,9 0.4 115 Кемеровская область 31448 1240 759 123960 57 Омская область 22608 243 226 2417 30 Томская область 41040 293 18 494 5 Новосибирская область 28093 195 76 933 25 Индекс экологической устойчивости определяется в докладе, подготовленном группой ученых из Йельского и Колумбийского университетов для Всемирного экономического форума в Давосе (2001 Environmental Sustainability Index). Экологическая устойчивость понимается как часть понятия "устойчивое развитие". Сужение задачи позволяет получить количественную характеристику в виде индекса. Доказывается возможность сконструировать простой индекс, отражающий продвижение различных стран мира в направление экологической устойчивости. Экологическая устойчивость определяется по 5 крупным разделам: характеристика окружающей среды воздуха, воды, почвы и экосистем; 54Индикаторы устойчивого развития Томской области. -Томск, Печатная мануфактура, 2004. С. 40 уровень загрязнения и воздействия на окружающую среду; потери общества от загрязнения окружающей среды в виде потерь продукции, заболеваний; социальные и институциональные возможности решать экологические проблемы; возможность решать глобальные экологические проблемы путем консолидации усилий для сохранения природы. Значение индекса рассчитывается по 22 индикаторам. Каждый индикатор определяется усреднением 2 5 переменных. Всего выделено 67 переменных. Формально все переменные получают равный вес при расчете индекса, поскольку отсутствуют общепризнанные приоритеты в ранжировании экологических проблем. Фактически значимость отдельных проблем усиливается за счет введения большего количества переменных их характеризующих. Многие показатели, использованные при конструировании индекса, достаточно традиционны. Наряду с этим, введены и новые показатели, такие как "площадь земли, находящаяся под воздействием деятельности человека, в % от общей территории". Этот показатель является хорошим измерителем антропогенного воздействия на природу, включая уничтожение естественной растительности, эффективность использования земельных ресурсов в стране. Поскольку существует непосредственная зависимость между уничтожением естественной растительности и потерями биоразнообразия, постольку показатель характеризует и сохранение биоразообразия. Изучение взаимосвязи между индексом экологической устойчивости и наиболее распространенными синтетическими показателями в области экономики показало следующее. Существует тесная взаимозависимость между индексом и значением ВВП на душу населения. Вместе с тем, такие показатели как темп экономического роста, индекс экономической конкурентоспособности имеют слабую взаимосвязь с индексом экологической устойчивости, а темп роста душевого дохода не имеет корреляции с индексом. Исключение состав53 Систематизированный каталог информационных ресурсов национальной стратегии и плана действий по сохранению биоразнообразия, (http://www.sci.aha.ru). ляют страны со средним душевым доходом, для которых обнаружена корреляция между ростом дохода и индексом. Это позволило сделать заключение, что в странах с близкими экономическими условиями экологическое состояние определяется управлением и хозяйствованием. Гаити не может достигнуть организации природоохранной деятельности, сравнимой со Швецией, но вполне способно приблизиться к уровню Камеруна. Аналогично, Бельгия при близком значении ВВП на душу населения (23200 долл. США) со Швецией (207000 долл. США) имеет индекс экологической устойчивости 44,1, что значительно меньше, чем в Швеции (75). Это поддерживает "гипотезу Портера", в соответствии с которой природоохранная деятельность совместима с экономическим ростом и, поддерживая инновации, может стимулировать экономический рост. Большой интерес представляет научно-практический опыт в экологоэкономических исследованиях, накопленный в странах Европейского союза. При поддержке Европейской Комиссии были реализованы проекты GARP1 и GARP2, TEPI, которые были выполнены ведущими специалистами в области экологической экономики (environmental economics) на основе европейских данных в 90-х годах прошлого века. Данный проект имел целью оценить возможности проведения на уровне стран Европейского союза стоимостной оценки ущерба, вызванного хозяйственной деятельностью. Был проведен детальный анализ по следующим странам: Германия, Италия, Нидерланды и Великобритания. В случае, когда стоимостная оценка была затруднена, результаты были представлены в натуральных единицах измерения. Оценка ущерба была показана в процентах от ВВП. В оценку ВВП ущерб в явном виде не был включен. Таким образом, "зеленый" (экологически скорректированный) ВВП как конечная цель "зеленого" учета не строился. Международный опыт применения эколого-экономических подходов использовался НПП "Кадастр" (г. Ярославль). В 1998 г. в рамках соглашения о 56Диксон Дж., Бэккес Ж., Гамильтон К. и др. Новый взгляд на богатство народов. Индикаторы экологически устойчивого развития . М.: ЦПРП, 2000. С. 191 Интернет-материалы по проекту "Разработка показателей нагрузки на природную среду" (TEPI, Towards Environmental Pressure Indicators for the EU). |