|
Глава 3. Формирование инструментария эколого-экономическои политики Кемеровской области. 3.1. Моделирование уровня инвестиций необходимого для охраны и восстановления окружающей природной среды в Кемеровской области. Управление качеством окружающей природной среды невозможно без обеспечения эколого-экономической системы ресурсами, в том числе и финансовыми. Анализ, проведенный во второй главе данной работы, показывает, что экологическая деградация в Кемеровской области достигла того уровня, когда увеличение нагрузки на окружающую среду приводит к необратимым последствиям для человека и для дальнейшего развития и успешного функционирования экономики области. Очевидно, что меры, принимаемые в настоящее время для стабилизации ситуации недостаточны и необходимо искать альтернативные пути решения проблемы, в том числе дополнительные источники финансирования деятельности по охране окружающей среды и ведению рационального природопользования, как на государственном уровне, уровне управления регионом, так и на уровне отдельных природопользователей. Отсутствие цивилизованных механизмов расширения форм собственности и методических разработок по комплексному анализу показателей экологоэкономическои эффективности не позволяет четко определить реальные затраты на создание системы рационального природопользования и природоохранную деятельность. В данной работе мы хотим установить насколько уровень сегодняшних вложений в охрану окружающей среды Кемеровской области соответствует реально необходимому и каким образом можно изменить сложившуюся ситуацию. Эффективность капитальных вложений в природоохранные мероприятия зависит от множества факторов: уровня концентрации производств и их мощности, объема выбросов агрессивных веществ, от метеорологических, климатических, рельефных условий наличия развитой системы транспортных связей и др. Прогнозирование и долгосрочное планирование капитальных вложений в 94 |
3.2. Эконометрическая оценка эффективногоуровня загрязнения Управление качеством окружающей природной среды невозможно без обеспечения эколого-экономической системы ресурсами, в том числе и финансовыми. Анализ, проведенный во второй главе данной работы, показывает, что экологическая деградация в Кемеровской области достигла того уровня, когда увеличение нагрузки на окружающую среду приводит к необратимым последствиям для человека и для дальнейшего развития и успешного функционирования экономики области. Очевидно, что меры, принимаемые в настоящее время для стабилизации ситуации недостаточны и необходимо искать альтернативные пути решения проблемы, в том числе дополнительные источники финансирования деятельности по охране окружающей среды и ведению рационального I природопользования, как на государственном уровне, уровне управления регионом, так и на уровне отдельных природопользователей. Отсутствие цивилизованных механизмов расширения форм собственности и методических разработок по комплексному анализу показателей экологоэкономической эффективности не позволяет четко определить реальные затраты на создание системы рационального природопользования и природоохранную деятельность. В докладе первой сессии Европейской экономической комиссии ООН 14 марта 1988 года "Региональная стратегия охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в странах-членах ЕЭК на период до 2000 года и далее" (добавление 1, приложение IV, пункт 25, стр.9) отмечается, что "в настоящее время затраты на борьбу с загрязнением окружающей среды как государственного, так и частного сектора во многих странах-членах ЕЭК с рыночной экономикой колеблются в пределах от 0,5 до 2% валового внутреннего продукта. Прогнозируется, что в странах, где только в последнее время стали выделяться средства на борьбу с загрязнением, эта доля будет постепенно возрастать, по крайней мере, в течение следующего десятилетия.1 129Региональная стратегия охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Доклад. М.: Прогресс, 1988. С.9. * * % * В России ситуация прямо противоположная. Требуется многократное увеличение (минимум в 5 раз) расходов федерального бюджета на природоохранные мероприятия для того, чтобы обеспечить здоровую окружающую среду и решить в стране вопросы экологической безопасности. Учитывая, однако, современное кризисное состояние российской экономики, такое увеличение расходов их федерального бюджета на природоохранные цели практически нереально. В работе мы предпринята попытка установить насколько уровень сегодняшних вложений в охрану окружающей среды Кемеровской области соответствует реально необходимому и каким образом можно изменить сложившуюся ситуацию. Эффективность природоохранных затрат зависит от множества факторов: уровня концентрации производств и их мощности, объема выбросов агрессивных веществ, от метеорологических, климатических, рельефных условий, наличия развитой системы транспортных связей. Прогнозирование и долгосрочное планирование затрат на охрану окружающей среды имеет межотраслевой характер. Все отрасли народного хозяйства как производственной, так и непроизводственной сфер используют земельные, водные, природные ресурсы и оказывают влияние на окружающую среду, воздействуя на природные условия и режим природных ресурсов, что позволяет предусматривать на длительную перспективу мероприятия по охране природы, а, следовательно, и соответствующие капитальные вложения. Низкая достоверность исходной информации и значительная трудоемкость и длительность расчетов, связанных с определением объема капитальных вложений по каждому виду производства, подотрасли, отрасли промышленности, обусловливают разработку и использование методов экологоэкономического прогнозирования капитальных вложений не связанных с расчетом по отдельным отраслям и основанных на зависимостях между объемом капитальных вложений и такими основными показателями как объем промышленного производства в регионе и валовые объемы загрязнений поступающих в окружающую среду. 132 л |