|
113 сфере большинство граждан не могут соотнести их с нормами гражданского законодательства. Чрезмерная спецификация и нескоординированность отраслей действующего законодательства РФ препятствует не только их интериоризации, но и отражается на правовом поведении индивида. Даже юристы оказываются в тупике, когда сталкиваются с разночтениями в регулировании одного и того же вопроса в различных кодексах. Для рядового гражданина такие противоречия становятся неразрешимой проблемой. Это ведет к распространению коррупции, поскольку противоречивые правовые ситуации один из источников, низменно порождающих противоправное поведение. Примером такого рода противоречий является несбалансированность некоторых положений Гражданского кодекса РФ с валютным, таможенным, налоговым законодательством публичноправовым и частноправовым регулированием экономических отношений77. Серьезной проблемой, затрудняющей повышение правовой компетентности населения и способствующей противоправному поведению граждан, является несовершенство законодательной техники, огромное количество отсылочных норм, затрудняющих пользование такими законодательными актами не только рядовому гражданину, но и юристу. Так, статьи Трудового и Земельного кодексов РФ содержат огромное количество отсылок к федеральным законам, причем еще не изданным. Более того, в Трудовом кодексе содержатся отсылки не только к федеральным законам, но и к указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ78. Такие размытые отсылочные нормы создают неопределенность правового статуса личности и подрывают основы личной безопасности. Следствием резкого снижения уровня жизни как основной угрозы безопасности личности является наличие материально-имущественных и социально-профессиональных различий в статусах людей, что не исключает 77 Права человека и новое российское законодательство (материалы «круглого стола») // Государство и право. 2008. № 6. С. 97. 78 Там же. С. 98. |
приводит к взяточничеству, способствует росту коррупции, поскольку противоречивые правовые ситуации один из источников, порождающих противоправное поведение. Примером такого рода противоречий являются несбалансированность некоторых положений Гражданского кодекса РФ и валютного, таможенного, налогового законодательств, иными словами, публично-правового и частноправового регулирования экономических ~119 отношении . Серьезной проблемой, затрудняющей повышение уровня правосознания населения и способствующей противоправному поведению граждан, является несовершенство законодательной техники, огромное количество отсылочных норм, затрудняющих пользование такими законодательными актами не только рядовому гражданину, но и юристу. Так, статьи Трудового и Земельного кодексов РФ содержат огромное количество отсылок к федеральным законам, причем еще не изданным. Более того, в Трудовом кодексе содержатся отсылки не только к федеральным законам, но и к указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ . Такие размытые отсылочные нормы создают неопределенность правового статуса Г *1 личности и подрывают основы личной безопасности. Граждане вынуждены жить в условиях, которые накладывают отпечаток на их социальные взаимодействия и навязывают соответствующие модели правового поведения. «В неправовом государстве право для граждан не является предметом уважения, тем более ценностью. Оно ассоциируется с внешним принуждением, соблюдение которого обязательно, если есть «надзиратель», в иных условиях его можно игнорировать. В такой ситуации в отношениях граждан с социальными (в том числе государственными) институтами начинают преобладать неправововые («неформальные») 119 (материалы «круглого стола»)//Государство и право. 2003. № 6. С. 97. 120Там же. 117 |