|
интересов, под которой понимается комплекс мер по предотвращению или нейтрализации посягательств, враждебных действий, опасностей и которая, по сути, является реализацией системы обеспечения национальной безопасности государства. В случае если угрозы национальной безопасности носят внешний характер, а именно: территориальные претензии к Российской Федерации и вмешательство в ее внутренние дела; наличие очагов вооруженных конфликтов вблизи границ Российской Федерации и ее союзников; расширение военных блоков и союзов в ущерб безопасности Российской Федерации; создание, оснащение и подготовка на территориях других государств вооруженных формирований и групп в целях их переброски для действий на территории Российской Федерации; нападения или вооруженные провокации на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территориях других государств, а также на объекты и сооружения на государственной границе Российской Федерации; действия, направленные на подрыв глобальной и региональной стабильности, в том числе путем воспрепятствования работе российских систем государственного и военного управления, на нарушение функционирования стратегических ядерных сил, систем предупреждения о ракетном нападении, противоракетной обороны, контроля космического пространства и обеспечения их боевой устойчивости, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной и химической промышленности, других потенциально опасных объектов; враждебные, наносящие ущерб безопасности Российской Федерации и ее союзников 102 |
организованная преступность, терроризм, контрабанда и иная противозаконная деятельность в масштабах, угрожающих безопасности Российской Федерации . Кроме того, говоря о безопасности государства, нельзя не упомянуть о ее внешней составляющей. Российская Федерация является частью мирового сообщества, в которое входят государства, очень часто диаметрально противоположно отличающиеся друг от друга по уровню экономического и военного развития, политическому режиму, геополитическим интересам, пониманию своей роли на международной арене. А это означает, что безопасность России есть состояние ее защищенности и от внешних угроз, к числу которых относятся: территориальные претензии к Российской Федерации и вмешательство в ее внутренние дела; наличие очагов вооруженных конфликтов вблизи границ Российской Федерации и ее союзников; расширение военных блоков и союзов в ущерб безопасности Российской Федерации; создание, оснащение и подготовка на территориях других государств вооруженных формирований и групп в целях их переброски для действий на территории Российской Федерации; нападения или вооруженные провокации на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территориях других государств, а также на объекты и сооружения на государственной границе Российской Федерации; действия, направленные на подрыв глобальной и региональной стабильности, в том числе путем воспрепятствования работе российских систем государственного и военного управления, на нарушение функционирования стратегических ядерных сил, систем предупреждения о ракетном Военная доктрина Российской Федерации. Утв. Указом Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. № 506. 188 нападении, противоракетной обороны, контроля космического пространства и обеспечения их боевой устойчивости, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной и химической промышленности, других потенциально опасных объектов; враждебные, наносящие ущерб безопасности Российской Федерации и ее союзников информационные действия; дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в иностранных государствах; международный терроризм . Вид и характер этих угроз предполагает деятельность соответствующих органов государства, в том числе Президента Российской Федерации, решающих задачи обеспечения территориальной целостности государства, его суверенитета, охраны и защиты основных прав и свобод граждан, основ конституционного строя в целом. Президент Российской Федерации в соответствии со статьей 87 Конституции РФ является Верховным Главнокомандующим и правомочен в целях нейтрализации вышеназванных угроз, защиты основных прав и свобод граждан, вводить на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях правовые режимы военного и чрезвычайного положения (ч. 2 ст. 87 и ст. 88 Конституции РФ соответственно). Порядок, основания введения режимов военного положения и чрезвычайного положения, полномочия федеральных органов государственной власти в условиях данных правовых режимов определяются Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 г. «О воЛ енном положении» и Федеральным конституционным законом от 30 мая 'У 2001 г. «О чрезвычайном положении» (в ред. от 30 июня 2003) . Более подробно способы федерального вмешательства при введении специаль189 См.: Концепция Национальной безопасности Российской Федерации (в ред. Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24). 2СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375. 3СЗ РФ.2001. № 23. Ст. 2277. |