главнокомандующего распространялись на все население и все учреждения. Они имели право: запрещать лицам, которые могли оказаться полезными для военного дела, покидать свое местожительство; назначать общие и частные реквизиции; запрещать вывоз средств, необходимых при ведении боевых действий; уничтожать движимое и недвижимое имущество, которое препятствовало продвижению и действиям русских войск, с последующей компенсацией его стоимости владельцам по определению особых комиссий. Вступление России в войну и переход на военное положение было объявлено в «высочайшем» Манифесте Николая II от 20 июля 1914 года1. Вскоре был издан Указ от 28 июля 1914 года, в котором были обнародованы Правила, «коими Россия будет руководствоваться во время войны 1914 года»2. Они касались в основном соблюдение на условиях взаимности международных договоров о ведении военных действий и регламентировали порядок задержания и высылки «подданных неприятельских государств», ареста торговых судов и т.п. Одновременно на период войны были внесены изменения временного действия в действующее гражданское законодательство. Например, военнослужащим было предоставлено право расторжения заключенных ими договоров найма жилых помещений, приостановлено право протестов по векселям и взыскания по векселям впредь «до минования обстоятельств военного времени». Как справедливо отмечает И.Л. Дьяченко, применявшееся в период первой мировой войны законодательство о военном положении являлось юридической основой неограниченного расширения компетенции не только военного командования, но и местных властей3. Приход к власти Временного правительства в результате февральской буржуазнодемократической революции 1917 года первоначально повлек пересмотр 1 Законодательные акты, вызванные войной между Россией и Германией 1914 года. Вильно. 1915. Т.1.-С. 13-14. 2 Гражданские узаконения военного времени. СПб., 1915. -С. 10. 3 Дьяченко И.Л. Указ. Соч. С. 19. 108 |
создаваться по требованиям генерал-губернаторов и военного командования. Фактически они являлись карательными органами, имеющими возможность рассматривать по упрощенной процедуре уголовные дела различных категорий в отношении всех граждан фактически без каких-либо ограничений. Перечень преступлений, за совершение которых виновные лица предавались военнополевому суду, конкретно определен не был, что давало возможность органам военного управления решать этот вопрос по собственному усмотрению. Военно-полевые суды учреждались начальником гарнизона из числа офицеров для рассмотрения «каждого дела в отдельности». Характерно, что на их деятельность не распространялись принципы гласности производства и права подсудимых на защиту. Поэтому уголовные дела рассматривались в закрытых судебных заседаниях с исполнением вынесенного приговора в течение суток, так как процедура обжалования приговора не соблюдалась1. Вступление России в войну и переход на военное положение было объявлено в «высочайшем» Манифесте Николая II от 20 июля 1914 года2. Вскоре был издан Указ от 28 июля 1914 года, в котором были обнародованы Правила, «коими Россия будет руководствоваться во время войны 1914 года»3. Они касались в основном соблюдения на условиях взаимности международных договоров о ведении военных действий и регламентировали порядок задержания и высылки «подданных неприятельских государств», ареста торговых судов и т.п. Одновременно на период войны были внесены изменения временного действия в действующее гражданское законодательство. Например, военнослужащим было предоставлеСм.: Большая Советская энциклопедия. 2-е изд. / Под ред. Б.А. Введенского М., 1951. Т. 8. С. 459; История отечественного государства и права: Учебник. Ч. 1 / Под ред. О.И. Чистякова М.: БЕК, 1996. С. 299. Законодательные акты, вызванные войной между Россией и Германией 1914 года. Вильна, 1915. Т.1. С. 13-14. Гражданские узаконения военного времени. Петербург, 1915. —С. 8-9. 25 но право расторжения заключенных ими договоров найма жилых помещений, приостановлено право протестов по векселям и взыскания по векселям впредь «до минования обстоятельств военного времени»1. Применявшееся в период Первой мировой войны законодательство о военном положении являлось юридической основой неограниченного расширения компетенции не только военного командования, но и местных властей2. Приход к власти Временного правительства в результате февральской буржуазно-демократической революции 1917 года первоначально повлек пересмотр реакционных норм военного и уголовного законодательства, но эти трансформации не затрагивали принципиальных положений под предлогом того, что во время войны «неудобно изменять законы о государственной измене, ибо это внесло бы расстройство в работу военных судов»3. Так, первоначально постановлением Временного правительства от 13 июня 1917 года военно-полевые суды, являвшиеся тогда наиболее ярким признаком военного положения в армии, были отменены во всех военных округах и местностях4. Однако набиравшее силу революционное движение побудило Временное правительство восстановить военно-полевую юстицию и смертную казнь на фронте уже через месяц 12 июля 1917 года5. В дореволюционной России широко практиковалось предоставление законодательством ad hoc особых полномочий отдельСм.: Гражданские узаконения военного времени. Петербург, 1915. —С. 10. Л См.: История отечественного государства и права: Учебник. Ч. 2 / Под ред. О.И. Чистякова М.: БЕК, 1997. С. 315-317. Развитие русского права во второй половине XIX в начале XX века. М.: Наука, 1997. -С . 321. 4 Сборник узаконений. 1917. №147. Ст. 814. 5 Сборник узаконений. 1917. № 177.-С т. 174. ad hoc (lat.) специальный, устроенный для данной цели. См.: Англо-русский словарь Мюллера. 23-е изд. М., 2002. 26 |