|
понималось особое положение в стране или в отдельных ее местностях, вводимое обычно по решению Президиума Верховного Совета СССР при исключительных обстоятельствах (война, стихийное бедствие и т.п.)1. Конституция 1977 года (п. 15 ст.121)2 не внесла существенных изменений в действовавшее законодательство о военном положении, предусмотрев, как и прежде, что Президиум Верховного Совета СССР объявляет в интересах защиты СССР военное положение в отдельных местностях или по всей стране. С введением должности Президента СССР, эти полномочия на непродолжительный период вплоть до распада СССР, были преданы этому высшему должностному лицу. Порядок введения и режим военного положения предполагалось урегулировать специальным законом СССР,' который так и не был принят. Регулирование режима военного положения во многом определяется;; характером и степенью угрозы национальной безопасности, суверенитету и территориальной целостности государства. В период военных действий разрушаются нормальные общественные взаимосвязи, изменяется работа управленческого механизма. Социальная среда в районе военных действий практически выходит из-под нормативного воздействия обычного законодательства. Поэтому режим военного положения призван решить задачи стабилизации системы общественных отношений, обеспечения работы государственных институтов, общественного порядка и общественной безопасности. Кроме того, режим военного положения должен обеспечить успешное действие Вооруженных Сил. В настоящее время вопросы введения военного положения на территории Российской Федерации или отдельных ее местностях регулируются Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении»3. В соответствии с данным Законом под 1 См. напр.: Большая Советская энциклопедия. Изд2-е./Под ред. Введенского БА 1951.Т.8.-С.441. 2 Конституция (Основной закон) СССР от 7 октября 1977 года.-М.: Юридическая литература, 1977. 3 СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375. 113 |
В послевоенный период законодательство об исключительном положении не получило значительного развития. Напомним, что понятия «чрезвычайное положение» в правовых актах советского государства не предусматривалось. Правовой регламентации подлежало только «военное положение». В 50-е —70 гг. под военным положением понималось особое положение в стране или в отдельных ее местностях, вводимое обычно по решению Президиума Верховного Совета СССР при исключительных обстоятельствах (война, стихийное бедствие и т.п.) . Конституция 1977 года (п. 15 ст. 121) не внесла существенных изменений в действовавшее законодательство о военном положении, предусмотрев, как и прежде, что Президиум Верховного Совета СССР объявляет в интересах защиты СССР военное положение в отдельных местностях или по всей стране. С введением должности Президента СССР эти полномочия на непродолжительный период вплоть до распада СССР были переданы этому высшему должностному лицу. Порядок введения и режим военного положения предполагалось урегулировать специальным законом СССР, который так и не был принят . Возможно, что широкое использование чрезвычайных механизмов в дореволюционной России привело к тому, что советское правоведение характеризовало чрезвычайное законодательство как «откровенное попрание любых демократических норм и принципов» . Советская политико-правовая мысль до конца 1980-х гг. представляла законодательство о чрезвычайном положении слеСм., напр.: Большая Советская энциклопедия. 2-е изд. / Под ред. Б.А. Введенского. 1951.-Т . 8. С. 441. См.: Конституция (Основной закон) СССР от 7 октября 1977 года. М.: Юридическая литература, 1977. С. 44. См.: П. 14 ст. 127-3 Конституции (Основного закона) СССР от 7 октября 1977 года с изм. и доп., внесенными законами СССР от 1 декабря 1988 года, 20 декабря, 23 декабря 1989 года, 14 марта и 26 декабря 1990 года. М., 1991. С. 54. 4 См.: Даниленко В.Н. Декларация прав и реальность. М., 1989. С. 109. |