|
Вопрос об утверждении указа Президента Российской Федерации о введении военного положения должен быть рассмотрен Советом Федерации в течение 48 часов с момента получения этого указа. В случае если в силу чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств заседание Совета Федерации не может быть проведено в установленное время, такой вопрос может быть рассмотрен позднее срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта. Решение об утверждении указа Президента Российской Федерации о введении военного положения принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации и оформляется соответствующим постановлением. В случае если указ Президента Российской Федерации о введении военного положения Совет Федерации не утвердил, такое решение оформляется постановлением Совета Федерации. Указ Президента'. Российской Федерации о введении военного' положения, не утвержденный Советом Федерации, прекращает действие со следующего дня после' дня принятия такого решения, о чем население Российской Федерации или соответствующих ее отдельных местностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении военного положения. Обеспечение режима военного положения осуществляется органами государственной власти и органами военного управления в соответствии с полномочиями, предоставленными им Федеральным конституционным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, путем применения специальных мер, предусмотренных в действующем Федеральном конституционном законе. Режим военного положения включает в себя комплекс экономических, политических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации. К их числу необходимо отнести: 1) усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и 117 |
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в срок, не превышающий 72 часов с момента обнародования указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения, рассматривает вопрос об утверждении этого указа и принимает соответствующее постановление. В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 102 Конституции Российской Федерации указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения утверждается Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Не утвержденный Советом Федерации указ утрачивает силу по истечении 72 часов с момента его обнародования, о чем население Российской Федерации или соответствующих ее отдельных местностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении чрезвычайного положения. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в период действия чрезвычайного положения на всей территории Российской Федерации Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации не может быть распущена. При введении чрезвычайного положения на всей территории Российской Федерации Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации продолжают свою работу в течение всего периода действия чрезвычайного положения. На территории, где введено чрезвычайное положение, выборы и референдумы не проводятся в течение всего периода чрезвычайного положения. В случае истечения в период чрезвычайного положения срока полномочий соответствующих выборных органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц срок их полномочий продлевается до прекращения периода действия чрезвычайного положения, если их полномочия 1См.: Ч. 5 ст. 109 Конституции Российской Федерации. 139 Указ Президента Российской Федерации о введении военного положения незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации. Вопрос об утверждении указа Президента Российской Федерации о введении военного положения должен быть рассмотрен Советом Федерации в течение 48 часов с момента получения этого указа. В случае, если в силу чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств заседание Совета Федерации не может быть проведено в установленное время, такой вопрос может быть рассмотрен позднее срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта. Решение об утверждении указа Президента Российской Федерации о введении военного положения принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации и оформляется соответствующим постановлением. В случае, если указ Президента Российской Федерации о введении военного положения Совет Федерации не утвердил, такое решение оформляется постановлением Совета Федерации . Указ Президента Российской Федерации о введении военного положения, не утвержденный Советом Федерации, прекращает действие со следующего дня после дня принятия такого решения, о чем население Российской Федерации или соответствующих ее отдельных местностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении военного положения. В соответствии со ст. 21 анализируемого Закона военное положение отменяется указом Президента Российской Федерации См.: Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденный постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. № 33-СФ. после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его введения, о чем население Российской Федерации или соответствующих ее отдельных местностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении военного положения. С момента отмены (прекращения действия) военного положения нормативные правовые акты, принятые для обеспечения режима военного положения, утрачивают свою силу или отменяются органами, их издавшими. Кроме того, с момента отмены военного положения федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Федерации и органы военного управления в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, прекращают осуществление полномочий в области обеспечения режима военного положения. Произведенный автором в данном параграфе анализ законодательства и научной литературы по вопросам понятия, сущности и процедур исключительного (военного и чрезвычайного) положения позволил прийти к следующим выводам. 1. Под исключительным положением следует понимать вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными законами на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организации, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей для преодоления возникших кризисных ситуации внешнего или внутреннего характера. 2. Изменение порядка деятельности государственных органов в условиях исключительного положения выражается в расширении |