вызывали необходимость временного ограничения отдельных прав и свобод граждан при тех или иных чрезвычайных обстоятельствах. Как справедливо отмечают В. В. Маклаков и Б.А. Страшун, «конституции часто предусматривают возможность ограничения тех или иных прав и свобод при чрезвычайных обстоятельствах (война, стихийное бедствие и т.п.)»1. Действительно, законодательством большинства государств Европы (ФРГ, Греции, Испании, Франции и др.) в интересах обороны и национальной безопасности допускаются некоторые ограничения прав и свобод граждан в период военного (особого; осадного) положения: Так, в Германии в период состояния обороны могут быть ограничены, права граждан на работу по профессии или выбор рабочего места, на свободу передвижения, неприкосновенность жилища, а также налагаться дополнительные гражданские повинности трудового характера. Во Франции; на граждан-также могут налагаться повинности в интересах национальной обороны. Согласно ст. 55'Конституции Королевства Испанииют 27 декабря. 1978 года действие1 отдельных прав и свобод (неприкосновенность жилища, право на выбор местожительства и свободное передвижение по национальной территории, на въезд в страну и выезд из нее, свободу выражения мыслей и др.) может быть установлено в условиях чрезвычайного или осадного положения. В Португалии введение военного положения должно сопровождаться опубликованием списка прав и свобод, осуществление которых приостанавливается2. В целом результаты анализа зарубежного законодательства свидетельствуют, что подобные ограничения в зарубежных странах, как правило, характеризуются следующими факторами: а) не.распространяются на основные права граждан; 1 Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник / Под ред. Б.А. Стрспиуна. М., 1995. С. 121. 2 См.: Конституция Испании // Конституции зарубежных государств. М., 1997. С. 297354; ст. 19 Конституции Португалии от 2 апреля 1976 г. // Конституции государств Европейского Союза. М., 1997. С. 525. 133 |
раничения любых прав и свобод граждан должны коррелировать с международно-правовыми нормами и осуществляться в строгом соответствии с национальным законодательством. Всеобщей декларацией прав человека (п. 2 ст. 29) закреплено, что «при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, которы е установлены законом исключительно с целью обеспечения долж ного признания и уважения прав других и удовлетворения справедливых требований морали, общ ественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе». Как справедливо отмечаю т В.В. М аклаков и Б.А. Страшун, «конституции часто предусматриваю т возмож ность о г раничения тех или иных прав и свобод при чрезвычайных о б стоятельствах (война, стихийное бедствие и т. п.)»1. Д ействительно, законодательством больш инства западно-европейских государств (Германии, Греции, Испании, Ф ранции и др.) в интересах обороны и национальной безопасности допускаю тся некоторые ограничения прав и свобод граждан в период военного (особого, осадного, чрезвычайного) полож ения2. Так, согласно ст. 55 Конституции королевства Испании действие отдельных прав и свобод (неприкосновенность жилища, право на выбор местожительства и свободное передвижение по национальной территории, на въезд в страну и выезд из нее, свободу выражения мыслей и др.) может быть п ри остановлено в условиях чрезвычайного или осадного положения в соответствии с конституционными н о р м ам и 1. В П ортугалии 1 Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник / Под ред. Б.А. Страшуна. М., 1995. Т. 1-2. С. 121. 2 См.: Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник / Под ред. Б.А. Страшуна. М., 1997. Т. 3. С. 16-17, 109-110, 193-194, 357-362, 613, 615616; Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств: Учеб. пособие. 2-е. изд. М., 1997. С. 246,310-311,338,388-389. |