Проверяемый текст
Гончаров, Игорь Владимирович. Конституционные основы федерального вмешательства при защите основных прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации (Диссертация 2004)
[стр. 157]

вышеперечисленные ученые абсолютно правы, что принятие в Российской Федерации специального Закона, регулирующего чрезвычайные ситуации подобного характера и предусматривающего введения особого правового режима на территории ведения боевых действий между федеральными силами и незаконными вооруженными формированиями абсолютно необходимо.
Это позволит исключить ситуацию, подобную той, которая имела место на территории Чеченской Республики, когда федеральные войска, выполняли свои задачи по защите суверенитета, единства и территориальной целостности Российской Федерации, защите основных прав и свобод человека, действовали юридически вне рамок правового поля.
А это приводило и приводит сейчас, уже после окончания боевых действий, к серьезным правовым коллизиям, которые приходится решать, в том числе и в судебном порядке как непосредственным участникам боевых действий (речь идет о порядке прохождения службы в этих условиях, различного рода социальных льгот и выплат, соответствующего денежного содержания и т.д.), так и гражданам, права которых были нарушены в условиях вооруженного конфликта и при проведении антитеррористической операции.
В этой связи принятие специального Закона позволило, как представляется, решить многие проблемы, так как данный Закон должен детально определять специальный правовой статус субъектов отношений, возникающих в данных условиях, в том числе и непосредственно гражданского населения.
А законодательное закрепление прав и обязанностей конкретных субъектов данных правоотношений является важнейшей гарантией прав граждан, так как юридически позволяет приобретать, реализовывать и защищать различными способами эти права и обязанности, требовать их соблюдения и обеспечения от органов государственной власти и других субъектов действия права в условиях вооруженного конфликта и при проведении антитеррористической операции.
К числу органов государственной власти, обеспечивающих охрану и защиту прав граждан в условиях вооруженного вмешательства, относятся и 157
[стр. 16]

тера; другой по обстоятельствам природно-техногенного и экологического характера.
В данных разделах должны быть определены: а) обстоятельства для введения режима чрезвычайного положения; б) порядок его введения; в) временные и пространственные границы действия; д) необходимые ограничения прав и свобод граждан и прав юридических лиц и возложение на них дополнительных обязанностей, связанные с особым режимом 16 деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий и учреждений; е) временные изменения в разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов Федерации 8.
В Российской Федерации законодательно закрепляется возможф ность использования Вооруженных сил Министерства обороны, других войск и военизированных подразделений правоохранительных органов в случае создания и деятельности на территории субъекта Федерации незаконных вооруженных формирований для обеспечения суверенитета, единства и территориальной целостности государства, защиты основных прав и свобод человека и гражданина, но основания применения этих сил и средств в правовом отношении нуждаются в тщательном регулировании.
9.
Отсутствие в Российской Федерации специального закона, регулирующего порядок применения вооруженных сил в условиях создания и деятельности на территории незаконных вооруженных формирований, предопределяет необходимость принятия в Российской Федерации специального Федерального закона «Об особом положении», предусматривающего введение особого правового режима на территории ведения боевых действий между федеральными силами и незаконными вооруженными формированиями.
Принятие подобного Закона позволит исключить ситуацию, при которой выполнение федеральными войсками задач по защите суверенитета, единства и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечению основных прав и свобод человека и гражданина происходило в отсутствие необходимой правовой регламентации.


[стр.,418]

Вышесказанное предполагает необходимость принятия в Российской Федерации специального Закона «Об особом положении», предусматривающего введения особого правового режима на территории ведения боевых действий между федеральными силами и незаконными вооруженными формированиями.
Принятие подобного Закона позволит исключить ситуацию, подобную той, которая имела место на территории Чеченской Республики, когда федеральные войска, выполняли свои задачи по защите суверенитета, единства и территориальной целостности российской Федерации, обеспечению основных прав и свобод человека, но их действия в правовом отношении урегулированы не были.
Причем меры, которые использовались федеральными органами государственной власти, включали в том числе, и ограничения определенных прав и свобод граждан на территории Чеченской Республики, а это в соответствии со ст.
55 Конституции Российской Федерации возможно только на основании федерального закона.
В этой связи принятие данного Закона, предусматривающего исчерпывающий перечень необходимых ограничений прав и свобод человека и 418 гражданина на период действия данного правового режима и в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты прав и свобод граждан, несомненно, сыграет положительную роль и в уменьшении нарушении прав человека, которые, к сожалению, имеют место в условиях вооруженных конфликтов, в том числе в ситуациях, когда государство вынуждено применять вооруженную силу против незаконных вооруженных формирований, действующих на его территории для обеспечения своего суверенитета, единства и территориальной целостности, защиты основных прав и свобод человека и гражданина.


[стр.,427]

«Об обороне», «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», «О милиции» и др.).
Но данные Законы изначально не рассчитаны на применение в ситуациях, когда на территории одного или нескольких субъектов Федерации имеет место вооруженный конфликт немеждународного характера.
Они лишь определяют возможность использования Вооруженных сил.
Но, по мнению соискателя, законодательное закрепление возможности использовать вооруженные структуры внутри страны и правовое применение вооруженной силы это принципиально разные вещи.
Первое только допускает возможность использования вооруженных сил в наиболее общем абстрактном виде.
Понятие «применение вооруженной силы» гораздо шире и должно быть привязано к конкретным обстоятельствам.
Оно включает в себя целый комплекс проблем, которые должны быть урегулированы в условиях вооруженного конфликта, таких как: определение правового статуса всех его участников, защиту гражданского населения в зоне вооруженного конфликта, ограничение использования отдельных видов вооружения и способов и методов ведения боевых действий, ответственность за неправомерное и несоразмерное применение вооруженной силы, возмещение вреда, причиненного в результате боевых действий, социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате боевых действий правовая и социальная защита лиц, участвующих в боевых действиях и многие другие.
В этой связи обосновывается необходимость принятия в Российской Федерации специального Закона «Об особом положении», предусматривающего введения особого правового режима на территории ведения боевых действий между федеральными силами и незаконными вооруженными формированиями.
Принятие подобного Закона позволит исключить ситуацию, подобную той, которая имела место на территории Чеченской Республики, когда федеральные войска, выполняли свои задачи по защите суверенитета, единства и территориальной целостности российской ФедераA ll

[Back]