|
ссылки на соответствующие законы, которые должны быть приняты и применяться в процессе их реализации и защиты, имеются более чем в двадцати статьях1. При этом отсутствие указанных законов не ограничивает прав и свобод, поскольку они являются непосредственно действующими. Субъекты Федерации не вправе ограничивать круг прав и свобод человека и гражданина и их непосредственное действие. Конституция РФ запрещает применение любых нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы для всеобщего сведения (ч. 3 ст. 15). Защита прав и свобод человека и гражданина предмет ведения Российской Федерации и одновременно сфера совместного ведения Федерации и ее субъектов. Практически это означает, что, с одной стороны федеральный уровень регулирования и защиты прав и свобод не может быть ни в какой форме умален субъектами РФ, а с другой те же субъекты Федерации несут конституционную обязанность защищать права и свободы любого человека и гражданина на своей территории и в этой связи вправе расширять федеральные гарантии их защиты. Одновременно Конституции (уставы), законы, иные правовые акты, соответствующие действия и решения органов государственной власти субъектов Федерации не вправе устанавливать какие-либо ограничения перечня и действия прав и свобод, мер их защиты, установленных Конституцией РФ и федеральными законами. Невыполнение субъектами Федерации этих конституционных обязанностей, приводящее к нарушениям прав и свобод любого человека на территории данного субъекта является конституционным правонарушением и в определенных случаях может стать основанием для вмешательства федеральных органов государственной власти с целью устранения имеющихся нарушений основных прав и свобод человека и гражданина в См. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. / Отв. ред. В.В. Лазарев. Изд. 2-е, доп. и перераб. -М.: Спарк, 2001. С. 316-317. 50 |
В соответствии с Конституцией Российской Федерации регулирова* л 4 ' ние и защита прав и свобод человека и гражданина относится к исключительной компетенции Российской Федерации (п. «в» ст. 71), а к вопросам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов относятся вопросы защиты этих прав и свобод (п. «б» ст. 72). Отнесение регулирования прав и свобод к исключительному ведению Российской Федерации, прежде всего, означает, что в государстве обеспечивается высший уровень их правового регулирования, а именно непосредственно Конституцией —в главе «Права и свободы человека и гражданина». Конституционным принципом является также регулирование прав и ¥ 4 « ' свобод человека и гражданина в форме закона. В гл. 2 Конституции РФ, определяющей перечень признанных прав и свобод человека и гражданина, ссылки на соответствующие законы, которые должны быть приняты и применяться в процессе их реализации и защиты, имеются более чем в двадцати статьях . При этом отсутствие указанных законов не ограничивает прав и свобод, поскольку они являются непосредственно действующими. Субъекты Федерации не вправе ограничивать круг прав и свобод человека и гражданина и их непосредственное действие. Конституция запрещает применение любых нормативных правовых актов, затрагивающих пра* ы 4 ' ва, свободы и обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы для всеобщего сведения (ч. 3 ст. 15). Защита прав и свобод человека и гражданина предмет ведения Российской Федерации и одновременно сфера совместного ведения Федерации и ее субъектов. Практически это означает, что, с одной стороны федеральный уровень регулирования и защиты прав и свобод не может быть ни в какой форме умален субъектами Российской Федерации, а с другой —те же субъекты Федерации несут конституционную обязанность защищать права и свободы любого человека и гражданина на своей территории и в л А 1См. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации ... С. 316-317. 92 этой связи вправе расширять федеральные гарантии их защиты. Одновременно Конституции (уставы), законы, иные правовые акты, соответствующие действия и решения органов государственной власти субъектов Феде-■* рации не вправе устанавливать какие-либо ограничения перечня и дейстЧр 4 вия прав и свобод, мер их защиты, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Невыполнение субъектами Федерации этих конституционных обязанностей, приводящее к нарушени-I ям прав и свобод любого человека на территории данного субъекта является конституционным правонарушением и в определенных случаях может стать основанием для вмешательства федеральных органов государственной власти с целью устранения имеющихся нарушений основных прав и свобод человека и гражданина в конкретном субъекте Федерации . К настоящему времени в Российской Федерации в основном создана ¥ нормативно-правовая база, регулирующая отношения в области прав человека. Приняты Гражданский Кодекс РФ, Уголовный Кодекс РФ, Уголовноисполнительный Кодекс РФ, Семейный Кодекс РФ, Гражданскопроцессуальный Кодекс РФ; федеральные конституционные законы «О Конституционном Суде Российской Федерации», «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», федеральные законы «Об актах гражданского состояния», «О вынужденных переселенцах», «О беженцах», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской Федерации», «Об основных гарантиях * « прав ребенка в Российской Федерации», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О национальнокультурной автономии», «О свободе совести и о религиозных объединениях» и многие другие. Это законодательство соответствует реалиям сегодняшнего дня и в целом отвечает стандартам, принятым в современном гуманитарном праве. Поэтому главной проблемой для России является не 93 1 См.: Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002. С. 359-360. л г г + 0 |