|
другие права. В Республике фактически легально существовало рабство и работорговля, публично приводились в исполнение смертные приговоры, вынесенные незаконно созданными шариатскими судами1. Военные действия, которые были предприняты федеральными органами государственной власти в 1994-1996 гг. и в 1999-2002 гг. с целью разоружения незаконных вооруженных формирований и наведения конституционного порядка на территории данного субъекта РФ, также сопровождались многочисленными нарушениями основных прав человека, причем обеими противоборствующими сторонами2. Необходимость защиты основных прав и свобод граждан, в том числе важнейшего права на жизнь, в условиях возникновения межнационального конфликта с применением оружия вызвало необходимость введения 29 мая 1993 года на территории Пригородного, Моздокского районов Северной Осетии и Малгобековского и Назрановского районов Ингушской Республики, которое периодически продлялось несколько лет. Обеспечение жизненно важных интересов государства и его граждан в условиях военной опасности или ее угрозы может быть достигнуто введением особого правового режима режима военного положения, которое вводится при применении вооруженной силы иностранным государством (группой государств) против суверенитета, 1 См.: Кузовкгт Г. Свобода от рабства, запрет на принудительный труд // Права человека в регионах Российской Федерации. М., 2002. С.36-50. См.: Материалы дела Конституционного Суда Российской Федерации о конституционности ряда правовых актов, принятых в связи с урегулированием вооруженного конфликта в Чеченской республике // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1995. № 54; О нарушениях прав человека в Чеченской республике: Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации; Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в Чеченской республике: Доклад Специального представителя Президента Российской Федерации по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Чеченской республике. — М., 2003. — С. 4-6; Права человека в регионах Российской Федерации. Доклады о соблюдении прав человека в Российской Федерации в 2001 г.; в 2002 г. М., 2001; 2002. О нарушениях прав человека в России. Сборник материалов Московского исследовательского центра по правам человека. 1997. М., 1998. С. 132-134.; Журналисты на Чеченской войне. Факты, документы, свидетельства. М.: Права человека, 1995; Орлов О., Черкасов А. Россия Чечня: Цепь ошибок и преступлений. М., 1998. С. 144-192. 53 |
ской Федерации, предпринятая нелегитимно сформированными в 1991 году органами власти данного субъекта Российской Федерации, привела к массовым нарушениям прав человека в республике. Причем грубо нарушались основополагающие неотъемлемые права человека: право на жизнь,ф f а достоинство и неприкосновенность личности, неприкосновенность жилища и имущества, право жить на данной территории, свобода совести и многие другие права. В республике фактически легально существовало рабство и работорговля, публично приводились в исполнение смертные приговоры, вынесенные незаконно созданными шариатскими судами1. Военные действия, которые были предприняты федеральными органами государственной власти в 1994-1996 гг. и в 1999-2002 гг. с целью разоружеv ния незаконных вооруженных формирований и наведения конституционного порядка на территории данного субъекта Российской Федерации, V * также сопровождались многочисленными нарушениями основных прав человека, причем обеими противоборствующих сторон2. С момента избрания Президентом Российской Федерации В. В. Путина тенденции в развитии Российской Федерации претерпели существенСм.: Кузовкин Г. Свобода от рабства, запрет на принудительный труд // Права человека в регионах Российской Федерации. М., 2002. С.36-50.' J См.: Материалы дела Конституционного Суда Российской Федерации о конституционности ряда правовых актов, принятых в связи с урегулированием вооруженного конфликта в Чеченской республике // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1995. № 54; О нарушениях прав человека в Чеченской республике: Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации; Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в Чеченской республике: Доклад Специального представителя Президента Российской Федерации по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Чеченской республике. —М., 2003. С. 4-6; Права человека в регионах Российской Федерации. Доклады о соблюдении прав человека в Российской Федерации в 2001 г.; в 2002 г. М., 2001; 2002. О нарушениях прав человека в России. Сборник материалов Московского исследовательского центра по правам человека. 1997. М., 1998. С. 132-134.; Журналисты на Чеченской войне. Факты, документы, свидетельства. —М.: Права человека, 1995; Орлов О., Черкасов А. Россия — Чечня: Цепь ошибок и преступлений. М., 1998. С. 144-192. вооруженных конфликтов носит еще более ожесточенный характер, чем в условиях международных войн, и сопровождается массовыми нарушениями основных прав и свобод, как непосредственных участников этих конфликтов, так и мирного населения. В основе этого лежит много различных причин. Не последнюю роль играет и тот фактор, что очень часто в состав незаконных вооруженных формирований входят наемники, уголовные элементы, для которых насилие образ жизни и источник наживы. Отличительной чертой, характеризующих подобные конфликты, являются этнические чистки, массовые казни, грабежи, изнасилования и т.д., т.е. огромные жертвы среди гражданского населения. Например, в Боснии и Герцеговине во время вооруженного конфликта из 170 тысяч убитых 126 тысяч являлись мирными жителями . На особый характер взаимоотношений сторон в условиях вооруженных конфликтов обращал внимание еще Ф.Ф. Мартенс, который отмечал, что «... междоусобные войны всегда гораздо большое вызывает у воюющих чувство ненависти и возбуждает страсти, чем война между независимыми народами. Следовательно, при междоусобной войне гораздо труднее в обычаях и законах войны надлеЛ жащие границы для произвола и насилия» . К сожалению, события в Чеченской республике не стали исключением из общего правила, так как в условиях вооруженного противостояния федеральных сил и незаконных вооруженных формирований имели место массовые нарушения прав человека, причем со стороны обеих сторон . Так, например, по данным СпециСм.: Дипломатический вестник. 1993. № 3. С. 36. Цит. по: А.Г.Ф. де Кастро. Международно-правовая регламентация внутренних вооруженных конфликтов // Московский журнал международного права. 2000. № 1. С.101-102. См.: Материалы дела Конституционного Суда Российской Федерации о конституционности ряда правовых актов, принятых в связи с урегулированием вооруженного конфликта в Чеченской республике // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1995. № 5. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации «О нарушениях прав человека в Чеченской республике»; Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в Чеченской республике Доклад Специаль373 ального представителя Президента Российской Федерации по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Чеченской республике в 2002 г. показатель числа убийств и покушений на убийство из расчета на 1000 чел. в Чеченской республике превышал общероссийский показатель в 3 раза, число зарегистрированных в Чечне похищений людей составляет 1/3 всех похищений людей на территории Российской Федерации, а число совершенных террористических актов 3/4 всех террористических актов в Российской Федерации . Изначально нормы международного гуманитарного права предназначались для защиты непосредственных участников вооруженных конфликтов международного характера, да и то тех, кто принимал непосредственное участие в боевых действиях, хотя вопросы обеспечения надежной защиты гражданского населения во внутренних вооруженных конфликтах неоднократно рассматривалась международным сообществом, в частности на международных конференциях Красного Креста. Тем не менее, до принятия Женевских конвенций 1949 г. эта весьма острая и важная проблема оставалась вне сферы международного и национального правового регулирования. 374 ного представителя Президента Российской Федерации по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Чеченской республике. —М., 2003. С. 4-6; Права человека в регионах Российской Федерации. Доклады о соблюдении прав человека в Российской Федерации в 2001 году; в 2002 году. М., 2001, 2002; О нарушениях прав человека в России. Сборник материалов Московского исследовательского центра по правам человека. 1997. М., 1998. С.132-134.; Журналисты на Чеченской войне. Факты, документы, свидетельства. М.: Права человека, 1995. Орлов О., Черкасов А. Россия — Чечня: Цепь ошибок и преступлений. М., 1998. С. 144-192; Военные преступления. Это надо знать всем: Справочник / Под ред. Р. Гутмэна и Д. Риффа. М, 2022. С.436-444. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации «О нарушениях прав человека в Чеченской республике»; Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в Чеченской республике Доклад Специального представителя Президента Российской Федерации по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Чеченской республике. М., 2003. С. 17. |