|
политической независимости и территориальной целостности Российской Федерации или каким-либо иным образом, несовместимым с Уставом ООН (п. 3 ст.2 ФЗ «О военном положении»). Военные действия неизбежно влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровья гражданам, проживающим в зоне их введения. И в этой связи введение военного положения, предполагающее комплекс специальных политических, экономических, административных и иных мер, направленных на создание условий для отражения агрессии или ее предотвращения как раз и является необходимым условием обеспечения безопасности государства и его граждан. Вышесказанное позволяет сделать вывод, что проблемы защиты прав человека в Российской Федерации являются по-прежнему актуальными и в настоящее время. Причем характер и масштабы нарушений прав, человека, Конституции РФ и федерального законодательства таковы, что в определенных случаях обычных мер обеспечения безопасности общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина оказывается недостаточным и требуется использование особых организационно-правовых способов поддержания правопорядка, предполагающих в определенных случаях введение особых правовых режимов. Тем более, если речь идет о вооруженном нападении на Российскую Федерацию или угрозе такового. Но всегда использование данных экстраординарных мер должно носить временный характер и применяться на основании закона исключительно для обеспечения безопасности граждан, защиты конституционного строя Российской Федерации, ее суверенитета и территориальной целостности. 54 |
жима ограниченного военного положения» . Свою позицию она обосновывает узкими рамками применения режима военного положения в Российской Федерации, поскольку «в практике последних десятилетий большое распространение получили факты возникновения очагов военной активности, исходящей не от государств, а от иррегулярных вооруженных формирований, вторгающихся на территорию суверенных государств с сопредельной стороны, нередко вопреки желанию властных структур страны пребывания». В данном случае, по ее мнению, можно говорить о некоторых элементах скрытой агрессии, что предполагает возможность введения военного положения. Как представляется, в данных случаях происходит некоторое смешение понятий. Понятие агрессии было дано в резолюции «Определение агрессии», принятой XXIX сессией Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1974 г. В соответствии с ней «агрессией является применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической неприкосновенности, или политической независимости другого государства, или каким-либо другим образом, неу совместимым с Уставом ООН» . В соответствии со статьей 3 Федерального конституционного закона «О военном положении» основанием для введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях является агрессия против Российской Федерации или непосредственная угроза агрессии. Под агрессией против Российской Федерации признается применение вооруженной силы иностранным государством (группой государств) против суверенитета, политической независимости и территориальной целостности Российской Федерации или каким-либо иным образом, несовместимым с Уставом ООН (п. 2 ст. 3 Закона). 1Рыльская М.А. Указ. соч. С. 63.2 Действующее международное право ... Т. 3. С. 200. 416 |