|
демократических институтов и движений, фактической ликвидацией конституционных прав и свобод, введение чрезвычайного положения в случае возникновения различных чрезвычайных ситуаций в принципе, как правило, не требуется. Государству для восстановления порядка достаточно тех неограниченных полномочий, которыми оно уже обладает1. В самом общем виде под чрезвычайным положением понимается «особое правовое положение, вводимое на определенный период в силу исключительных обстоятельств и допускающих применение особых мер для поддержания порядка»2. В России в советский период и до конца 80-х годов 20 века фактически отсутствовали научные исследования, связанные с использованием государством чрезвычайных способов охраны общественного порядка, защиты прав и свобод человека и гражданина. В Советском Союзе в силу известных причин проблем защиты прав человека быть не могло в принципе, тем более с использованием государством экстраординарных мер. Но в дореволюционный период эти меры использовались достаточно широко3. И, соответственно, фактически первое определение чрезвычайного положения дал известный русский ученыйгосударствовед В.М. Гессен, которому принадлежит первая в России фундаментальная работа, посвященная институту чрезвычайного положения, и изданная в Санкт-Петербурге в 1908 г. Гессен под «исключительным положением» понимал «совокупность исключительных полномочий, в чем бы они не состояли, предоставленных правительственной власти, при наступлении обстоятельств, угрожающих изнутри или извне существованию государства»4. В ст.1 первого в Российской Федерации закона, посвященного урегулированию данного правового режима, Закона РСФСР «О 1 См.: Конституционное право России: Учебник/ Опт. ред. АЕ. Козлов. М., 1996. С. 192. 2 БСЭ.Изд.З.Т.29.М, 1978. С235. 3 О практике использования чрезвычайных мер охраны общественного порядка в дореволюционной России говорится ниже в данной работе. (Прим. авт.) 4 Гессен В.М . Исключительное положение. СПб., 1908. VIII. С.74. 57 |
институтов и движений, фактической ликвидацией конституционных прав и свобод, введение чрезвычайного положения в случае возникновения различных чрезвычайных ситуаций в принципе, как правило, не требуется. Государству для восстановления порядка достаточно тех неограниченных полномочий, которыми оно уже обладает . Вообще, чрезвычайное положение определяется как «особое правовое положение, вводимое на определенный период в силу исключительных обстоятельств и допускающих применение особых мер для поддержания порядка» . В России определение чрезвычайного положения впервые было дано видным отечественным правоведом В. М. Гессеном, которому принадлежит первая в России фундаментальная работа, посвященная институту чрезвычайного положения, и изданная в Санкт-Петербурге в 1908 г. Гессен под «исключительным положением» понимал «совокупность исключительных полномочий, в чем бы они не состояли, предоставленных правительственной власти, при наступлении обстоятельств, угрожающих изнутри или извне существованию государства» . В ст.1 первого в Российской Федерации федерального закона, посвященного урегулированию данного правового режима, Закона РСФСР «О чрезвычайном положении» говорилось, что чрезвычайное положение это «особый правовой режим деятельности органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, допускающий установленные настоящим Законом ограничения прав и свобод граждан и прав юридических лиц, а также возложение на них дополнительных обязанностей» . 295 1См.: Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Е. Козлов. М., 1996. С.192. 2БСЭ. Изд. 3. Т. 29. М., 1978. С.235. 3Гессен В.М. .... Исключительное положение. СПб., 1908. VIII. С.74. О чрезвычайном положении: Закон РСФСР // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 22. С.773. |