|
но и во «внутренних общинах, не только в местности, осажденной неприятелем, но и в местности, осажденной мятежниками1. Однако первые парламентские акты, регламентирующие этот правовой режим, в большинстве европейских государств были приняты только в середине и во второй половине XIX века. Опыт Франции был использован во многих государствах Европы: в 1857 г. в Пруссии был принят закон, регламентирующий правовой режим чрезвычайного положения, в 1869 г. в Австро-Венгрии, в 1870 г. в Испании. Они были приняты в результате переосмысления опыта прошедших по территории Европы буржуазно демократических революций. В начале и середине 19 века законодательство о чрезвычайном положении развивалось в Европе более активно и последовательно, отражая общий уровень развития цивилизации и правовой мысли того времени. При этом общей чертой всех особых правовых режимов являлось установление повышенной ответственности за неподчинение приказам и распоряжениям властей, а также введение комплекса ограничений определенных прав и свобод граждан и возложение на них дополнительных обязанностей. Основные принципы осадного положения Франции практически полностью легли в основу современного законодательства о чрезвычайном положении большинства стран мира. На тот момент они предусматривали: 1) переход полномочий гражданской власти по охране безопасности и порядка всецело в руки военной власти. Гражданская власть продолжала, однако, осуществлять те функции, которые не отнимала у нее военная власть; 2) наделение военной власти чрезвычайными полномочиями полицейского характера, ограничение различных гражданских прав и свобод; 3) передача преступлений и проступков против безопасности республики, против конституции, против порядка и общественного мира, каково бы ни было звание главны виновников и соучастников на рассмотрение военных судов2. 1 Гессен В.М. Указ. соч. С. 255. 2 Там же. С. 156. 60 |
наряду с понятием действительного осадного положения, которое вводилось в условиях войны, вводилось понятие «фиктивного осадного положения», которое объявлялось не только на территории военных действий, но и во «внутренних общинах», не только в местности, осажденной неприятелем, но и в местности, осажденной мятежниками . Однако первые парламентские акты, регламентирующие этот правовой режим, в большинстве европейских государств были приняты только в середине и во второй половине XIX века. Опыт Франции успешно был распространен на всю Европу: в 1857 г. в Пруссии был принят закон, регламентирующий правовой режим чрезвычайного положения, в 1869 г. в * Австро-Венгрии, в 1870 г. в Испании. Основные принципы осадного положения Франции практически полностью легли в основу современного законодательства о чрезвычайном I положении большинства стран мира. На тот момент они предусматривали: 1) переход полномочий гражданской власти по охране безопасности и порядка всецело в руки военной власти. Гражданская власть продолжала, однако, осуществлять те функции, которые не отнимала у нее военная власть; 2) наделение военной власти чрезвычайными полномочиями полиа цейского характера, ограничение различных гражданских прав и свобод; 3) передача преступлений и проступков против безопасности республики, против конституции, против порядка и общественного мира, каково бы ни было звание главных виновников и соучастников на рассмотрение военных судов . В России датой рождения чрезвычайного законодательства принято считать 14 августа 1881 г., когда после убийства Александра II было издано Положение о мерах к охранению государственного порядка и общест297 Гессен В.М. Указ. соч. С. 255. Там же. С. 156. |