порядка: исключительное положение; военное положение не на театре военных действий; военное положение на театре военных действий. Согласно этому Положению при исключительном положении гражданская власть сохранялась за местными исполнительными комитетами, с представлением им особых полномочий по изданию обязательных постановлений, наложению административных взысканий в пределах, установленных законодательством союзных республик. На военное командование при этом возлагалась обязанность оказания местной гражданской власти необходимого содействия. Военное положение не на театре военных действий вводились в тех случаях, когда меры исключительного положения оказывались недостаточными для стабилизации обстановки в регионе. При введении военного положения высшая власть на этих территориях передавалась военно-революционным комитетам1. До 1988 года в советском законодательстве не предусматривалось такой правовой категории’как чрезвычайное положение. Объяснение этому следует искать в области официальной идеологической концепции. В странах «развитого социализма» применение чрезвычайных мер как ответной реакции государства на социальные конфликтыофициально не допускалось. Подобное было атрибутом только «стран капиталистического лагеря». Введение в действие чрезвычайного законодательства преподносилось как инструмент «откровенного насилия и надругательства над демократией»2. Соответственно, Конституция СССР 1924 г. не содержала положений о чрезвычайных мерах охраны общественного порядка. Не вошли положения о них и в первоначальную редакцию Конституции СССР 1936 г. Лишь в 1938 г., в преддверии будущей войны на первой сессии Верховного Совета СССР было принято предложение дополнить ст.49 Конституции СССР пунктом, предоставляющим Президиуму Верховного Совета СССР право объявлять в 1 Григорьев В.Н., Рогов В.Д. Указ. соч. С.22-23. 2 См.: Чрезвычайное законодательство ФРГ. Монография под ред. Чхиквадзе В.М. М.: Юридическая литература. 1970. С. 6 64 |
чрезвычайных мерах охраны революционного порядка, утвержденного ЦИК и СНК СССР 3 апреля 1925 г. , которое явилось первым нормативноправовым актом, в целом регулирующим порядок введения и обеспечения особого правового режима в СССР. Согласно этому Положению при исключительном положении гражданская власть сохранялась за местными исполнительными комитетами, с представлением им особых полномочий по изданию обязательных постановлений, наложению административных взысканий в пределах, установленных законодательством союзных республик. На военное командование при этом возлагалась обязанность оказания местной гражданской власти необходимого содействия. Военное положение не на театре военных действий вводились в тех случаях, когда меры исключительного положения оказывались недостаточными для стабилизации обстановки в регионе. При введении военного положения высшая власть на этих территориях передавалась военно-революционным комитетам2. Конституция СССР 1924 г. не содержала положений о чрезвычайных мерах охраны общественного порядка. Не вошли положения о них и в первоначальную редакцию Конституции СССР 1936 г. Лишь в 1938 г. на первой сессии Верховного Совета СССР было принято предложение дополнить ст.49 Конституции СССР пунктом, предоставляющим Президиуму Верховного Совета СССР право объявлять в отдельных местностях или по всему СССР военное положение в интересах обороны или общественного порядка и государственной безопасности . И 22 июня 1941 г. в связи с началом Великой Отечественной войны Президиум Верховного Совета СССР издает Указ «О военном положении», согласно которому в Советском Союзе вводился данный правовой режим. 300 1СЗ СССР. 1925. № 25. Ст. 167. Григорьев В.Н., Рогов В.Д. Указ. соч. С.22-23. Первая сессия Верховного Совета СССР. Стенографический отчет.М., 1938. С.119. |