отдельных местностях при наличии обстоятельств и в порядке установленных федеральным конституционным законом. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях в соответствии со ст. 88 Конституции вводит Президент Российской Федерации с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думы. Обстоятельства и порядок введения данного правового режима определяется Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 г. № 3ФКЗ «О чрезвычайном положении» (в ред. от 30 июня 2003)В соответствии с данным Законом чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях вводится указом Президента Российской Федерации с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации, и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. К таким обстоятельствам относятся: а) попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; 1 СЗ РФ. 2001. №23. Ст. 2277 71 |
Правовую основу режима чрезвычайного положения в Российской Федерации в настоящее время составляют: Конституция Российской Федерации; Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении»; специальные законы и другие нормативные акты Российской Федерации, регламентирующие отношения, складывающиеся в процессе чрезвычайных ситуаций криминогенного или природно-техногенного характера; международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Российской Федерацией. В соответствии с ч. 2 ст. 56 Конституции чрезвычайное положение может вводиться на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях при наличии обстоятельств и в порядке установленных федеральным конституционным законом. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях в соответствии со ст. 88 Конституции вводит Президент Российской Федерации с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думы. Обстоятельства и порядок введения данного правового режима определяется Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 г. № 3ФКЗ «О чрезвычайном положении» (в ред. от 30 июня 2003)1. В соответствии с данным Законом чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях вводится указом Президента Российской Федерации с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопас1СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277. 344 ности граждан или конституционному строю Российской Федерации, и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. К таким обстоятельствам относятся: а) попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; б) чрезвычайные обстоятельства природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ. Как уже говорилось, важнейшей особенностью данного правового режима, позволяющего считать его чрезвычайным способом федерального вмешательства, является временное изменение разграничения предметов ведения и полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Для осуществления единого управления силами и средствами, обеспечивающими режим чрезвычайного положения, указом Президента Российской Федерации назначается комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение (ст. 18 Федерального конституционного закона). 345 |