|
внутренней компетенции государства»1. Целью международного права в этой области является не унификация национального законодательства, а разработка стандартов, которые служили бы для государств своеобразной отправной точкой для выработки собственного национального законодательства в области прав человека. Таким образом, непосредственная регламентация прав и свобод граждан, гарантий их защиты, по-прежнему остается внутренним делом каждого государства, тем более что обязанности государств в области защиты прав человека в Уставе ООН выражаются в самой общей форме. Но, тем не менее, взаимоотношения государства' с собственными гражданами уже не являются собственно внутренним делом государства. На государства мира, в том числе и Российскую Федерацию, возлагаются обязанности соблюдения и защиты, прав человека не только национальным, но и международным правом. С момента принятия Устава ООН и до настоящего времени' государства стремятся конкретизировать существующую нормативно-правовую базу в области прав человека. Важнейшим этапом в международном сотрудничестве государств в области прав человека стало принятие Всеобщей Декларации прав человека, провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. и двух Пактах, принятых 16 декабря 1966 г.: Международном Пакте о гражданских и политических правах, Международном Пакте об экономических, социальных и культурных правах. В ст. 1 Декларации впервые на международном уровне юридически закреплен важнейший принцип школа естественного права: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах». Ст.2 Декларации подтверждает, что «каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого-то различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, религии, 1 Цит. по: Карташкин В.Л. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995. С.10. 80 |
права, в соответствии с которыми государства обязаны уважать и соблюдать права человека и основные свободы для всех, без различия расы, пола, языка, религии ...»\ Эти нормы носят всеобщий и обязательный характер. Это значит, что права и свободы граждан подлежат обязательному соблюдению во всех государствах и действуют в отношении всех лиц без какойлибо дискриминации. На Московском Совещании 1991 г. Конференции по человеческому измерению СБСЕ государства-участники заявили, что права человека являются «непосредственной и законной заботой всех участвующих государств и не относятся исключительно к внутренней компетенции государства»2. Целью международного права в этой области является не унификация национального законодательства, а разработка стандартов, которые служили бы для государств своеобразной отправной точкой для выработки собственного национального законодательства в области прав человека. Таким образом, непосредственная регламентация прав и свобод граждан, гарантий их защиты, по-прежнему остается внутренним делом каждого государства, тем более, что обязанности государств в области защиты прав человека в Уставе ООН выражаются в самой общей форме. В связи с этим, с момента принятия Устава ООН и до настоящего времени государства стремятся конкретизировать существующую нормативно-правовую базу в области прав человека. С наибольшей полнотой и универсальностью это сделано во Всеобщей Декларации прав человека, провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. и двух Пактах, принятых 16 декабря 1966 г.: Международном Пакте о гражданских и политических правах, Международном Пакте об экономических, социальных и культурных правах. В ст. 1Декларации был сформулирован основной постулат документа: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и 1Колосов Ю.М., Кузнецов В.И. Международное право, международные отношения. М., 1994. С.47. Цит. по: Карташкж В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. -М., 1995. С.10. 314 правах». Ст.2 Декларации подтверждает, что «каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого-то различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, религии, языка, политических и иных убеждений, национального и социального происхождения ...» . Международный Пакт о гражданских и политических правах и Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах развили, дополнили и конкретизировали права и свободы, провозглашенные в Всеобщей Декларации прав человека. Однако, в отличие от Декларации, которая принята в «качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и государства», Пакты являются международноправовыми документами, которые государства-члены ООН, ратифицировавшие их или присоединившиеся к ним, обязаны исполнять, то есть придавать закрепленным в Пактах Положениям силу Закона . 26 февраля 1996 г. Российская Федерация была принята в Совет ЕвI ропы. Для нашего государства вступление в эту авторитетную организацию это, прежде всего, доверие, признание того, что Россия движется по пути демократического развития, как бы тяжел и противоречив этот путь не был. Но в то же время это и руководство к действию. Ведь в соответствии с Уставом Совета Европы, Российской Федерации необходимо привести в соответствии европейским стандартам внутреннее законодательство. Особенно это касается внутреннего законодательства в области прав человека, так как в центре деятельности Совета Европы это как раз обеспечение высокого стандарта защиты прав человека. Этот принцип закреплен в Уставе Совета Европы: «Каждый член Совета Европы должен признавать принцип верховенства права и принцип, в соответствии с которым все ли315 1РГ. 1995. 5 апреля. Жуйков В.М. Права человека и власть закона. М., 1995. С.46. |