|
веществами также боевой и учебной военной техники, взрывчатых и радиоактивных веществ; е) выдворение в установленном порядке лиц, нарушающих режим чрезвычайного положения и не проживающих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, за ее пределы за их счет, а при отсутствии у них средств за счет средств федерального бюджета с последующим возмещением расходов в судебном порядке; ж) продление срока содержания под стражей лиц, задержанных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации по подозрению в совершении актов терроризма и других особо тяжких преступлений, на весь период действия чрезвычайного положения, но не более чем на три месяца (ст. 12 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении»). Кроме того, в случае если чрезвычайное положение на территории субъекта Федерации вводится при наличии обстоятельств, указанных в пункте «б» ст. 3 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении», а именно, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и чрезвычайных экологических ситуаций, в дополнение к мерам и временным ограничениям, указанным в статье 11 данного Закона на данной территории дополнительно могут быть предусмотрены следующие меры и временные ограничения: а) временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений; б) введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других мероприятий; в) привлечение государственного материального резерва, мобилизация ресурсов организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, изменение режима их работы, переориентация указанных организаций на производство необходимой в условиях чрезвычайного 93 |
332 продукции, радиопередающих, звукоусиливающих технических средств, множительной техники, установление особого порядка аккредитации журналистов; в) приостановление деятельности политических партий и иных общественных объединений, которые препятствуют устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения; г) проверка документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр их вещей, жилища и транспортных средств; д) ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств, ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, сильнодействующие вещества, этилового спирта, спиртных напитков, спиртосодержащей продукции. В исключительных случаях допускается временное изъятие у граждан оружия и боеприпасов, ядовитых веществ, а у организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности временное изъятие наряду с оружием, боеприпасами и ядовитыми веществами также боевой и учебной военной техники, взрывчатых и радиоактивных веществ; е) выдворение в установленном порядке лиц, нарушающих режим чрезвычайного положения и не проживающих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, за ее пределы за их счет, а при отсутствии у них средств за счет средств федерального бюджета с последующим возмещением расходов в судебном порядке; ж) продление срока содержания под стражей лиц, задержанных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации по подозрению в совершении актов терроризма и других особо тяжких преступлений, на весь период действия чрезвычайного положения, но не более чем на три месяца (ст. 12 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении»). В случае если чрезвычайное положение на территории субъекта Федерации вводится при наличии обстоятельств, указанных в пункте «б» ст. 3 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении», а именно, возникновения чрезвычайные ситуаций природного и техногенного характера и чрезвычайных экологических ситуаций, в дополнение к мерам и временным ограничениям, указанным в статье 11 данного Закона на данной территории могут быть предусмотрены следующие меры и временные ограничения: а) временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жи333 лых помещении; б) введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других мероприятии; в) привлечение государственного материального резерва, мобилизация ресурсов организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, изменение режима их работы, переориентация указанных организаций на производство необходимой в условиях чрезвычайного положения продукции и иные необходимые в условиях чрезвычайного положения изменения производственно-хозяйственной деятельности; г) отстранение от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей государственных организации в связи с ненадлежащим исполнением указанными руководителями своих обязанностей и назначение других лиц временно исполняющими обязанности указанных руководителей; д) отстранение от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей негосударственных организации в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими мер, предусмотренных пунктом «ж» ст. 11 настоящего Федерального конституционного закона и пунк Данный режим вводится Указом Президента Российской Федерации на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации в случае возникновения там ситуации, по своему характеру не подпадающей под обстоятельства чрезвычайного положения, то есть фактические боевые действия федеральных сил с незаконными вооруженными формированиями. По аналогии данный Указ Президента Российской Федерации подлежит обязательному утверждению Советом Федерации; в-третьих, в данном законе должны быть установлен исчерпывающий перечень и пределы ограничений прав и свобод граждан, находящихся в зоне действия данного правового режима. Поскольку данный правовой режим является более «жестким» правовым режимом по сравнению с режимом чрезвычайного положения в силу обстоятельств его введения, то и ограничения, вводимые данным правовым режимом, носят более «жесткий характер». Как представляется, это должны быть все ограничения, которые вводятся в условиях чрезвычайного положения (ст.11, 12, 13 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении», и некоторые ограничения, предусмотренные статьями 7,8 Федерального конституционного закона «О военном положении», а именно: эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, а также временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений; привлечение граждан в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, к выполнению работ по ликвидации последствий применения противником оружия, восстановлению поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также к участию в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями; задержание по основаниям, установленным федеральным законом, граждан и транспортных средств на срок не более 30 суток; 414 |