|
и з 2002 г. Закон получил название «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и вступил в силу 1января 2004 г. В настоящее время этот закон по-прежнему вызывает нарекания со стороны теоретиков и практических работников. Одним из его недостатков является отсутствие надлежащей регламентации порядка осуществления государственной регистрации юридических лиц, т.с в ст.2 Закона указано, что государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченном в порядке установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации». Ведение государственного реестра, содержащего сведения о юридических лицах и соответствующие документы, осуществляется также «регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством РФ» (ст.4.). Согласно ст.10 Закона специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц может устанавливаться друтими федеральными законами. В развитие Закона «О регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Правительством Российской Федерации принят ряд подзаконных нормативных актов, регламентирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц, так как осповной закон о регистрации юридических лиц содержит отсылочную норму (п.4.ст. 11). По мнению автора необходимо создать специальный регистрирующий орган занимающийся только вопросами регистрации юридических лиц (например: Регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей РФ) и в законе «О регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» указание на конкретный уполномоченный федеральный орган, который осуществляет функцию государственной регистрации субъектов предпринимательства. Как отмечается в Концепции развития законодательства о |
17 новых субъектов права, в процессе функционирования самих юридических лиц, а также в правоприменительной деятельности, осуществляемой государственными органами и судами. Теоретические положения и следующие из них практические выводы, содержащиеся в работе, могут быть использованы для толкования норм законодательства о юридических лицах, а в перспективе для реформирования системы юридических лиц в российском гражданском праве. Они могут использоваться для дальнейших научных изысканий в сфере юридических лиц и корпоративных отношений, в преподавании специальных курсов по корпоративному праву. Предложения по совершенствованию законодательства. По результатам исследования сформулированы предложения по совершенствованию действующего российского законодательства о юридических лицах. Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждалась на заседании кафедры гражданского права юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова. Основные теоретические и практические положения выносились на обсуждение на конференциях и семинарах, были успешно реализованы в практической деятельности автора. Результаты проводимого исследования были апробированы в ходе участия диссертанта в разработке и обсуждениях ряда законопроектов, в том числе, проектов федеральных законов «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», «Об образовании» и др. В частности, по предложению автора6 Федеральным законом от 4 июня 2003 г. были внесены изменения в Федеральный См.: Козлова Н. В. Создание юридических лиц: взгляд в будущее // Хозяйство и право. 2002. № 1. С. 106-116. 17 64 Утвержденное Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. № 1482 «Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории РФ» Положение «О порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности»50 предусмотрело, что размер уставного фонда акционерного общества, совместного предприятия, государственного или муниципального предприятия не должен быть менее суммы, равной 1000-кратному размеру, а предприятий других организационно-правовых форм 100-кратному размеру установленной законом минимальной месячной оплаты труда (п.п. г) п. 3 Положения)51. Действующее российское законодательство, в частности, нормы п. 3 ст. 90 ГК РФ, п. 1 ст. 34 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. «Об акционерных обществах»52, п. 1 ст. 10 Федерального закона от 8 мая 1996 г. «О производственных кооперативах»53, п. 2 ст. 16 Федерального закона от 14 января 1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью»54, предписывают учредителям оплатить не менее половины уставного капитала к моменту государственной регистрации юридического лица. Признак имущественной обособленности подчеркивается в легальном определении юридического лица (п. 1 ст. 48 ПС РФ). Между тем в процессе создания юридических лиц на территории РФ выяснилось, что, следуя букве закона, весьма проблематично наделить имуществом еще не созданное юридическое лицо, т.е. не обладающее к моменту государственной регистрации никакими элементами гражданской 511СЗ РФ. 1994. № 11. Ст. 1194. 51Утратило силу с I июля 2002 г. в связи с принятием Федерального закона от 13 июля 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В ред. Ф3 от 4 июня 2003 г.//СЗ РФ. 2001. Xs 33. 4. 1. Ст. 3431; 2003. Xs 26. Ст. 2565. 52СЗРФ. 1996. № 1. Ст. 1; №25. Ст. 2956; 1999. № 22. Ст. 2672; 2001. № 33. Ч. 1.Сг.3423. 53СЗ РФ. 1996. Ка20. Ст. 2321; 2001. №21. От. 2062. 54СЗ РФ. 1998. Л»7. Ст. 758; № 28. Ст. 3261; 64 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и вступил в силу 1 января 2004 г.49 В настоящее время этот Закон по-прежнему вызывает нарекания со стороны теоретиков и практических работников30. Одним из его недостатков является отсутствие надлежащей регламентации порядка осуществления государственной регистрации юридических лиц. Как говорится в ст. 2 Закона, государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации». Ведение государственного реестра, содержащего сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц и соответствующие документы, осуществляется также «регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством РФ» (ст. 4). Согласно ст. 10 Закона специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц может устанавливаться другими федеральными законами. Ст. 4, 5 Закона содержат не правовые нормы, регламентирующие ведение государственного реестра, а инструкции для чиновников, как вести «регистрационные дела юридических лиц» (п. 5 ст. 5). В развитие данного Закона Правительством РФ принят ряд подзаконных нормативных актов, регламентирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц. Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивиду49СЗ РФ. 2001. № 33. Ч, I. Ст. 3431; 2003. № 26. Ст. 2565. Далее —Закон о государственной регистрации юридических лиц. 10См.: Королев С. Правовые аспекты открытия и ведения накопительных (временны* расчетных) счетов // Хозяйство и право. 2001. № 3. С. 56-62; Козлова Н. В. Создание юридических лиц: взгляд в будущее // Хозяйство и право. 2002. Ха 1. С. 108-1Ю. |