|
115 ответственность», «Об акционерных обществах», «О кооперативах», «О паевых обществах» и др. при этом в закон не регламентирует четко многие вопросы процедуры регистрации, реорганизации и ликвидации юридических лиц, что по мнению диссертанта является отрицательным моментом и требующим доработки со стороны законодательного органа, и комментариев по применению данного закона на практике. Огромным провалом в законодательстве Латвийской Республики является отсутствие в Гражданском законе регламентации понятия юридического лица, его признаков, момента формирования его правового статуса, как субъекта гражданско-правового оборота, его правоспособности и дееспособности, т.к. это напрямую связано с процедурой создания коммерческих обществ и возможностью их дальнейшего участия в гражданско-правовом обороте. 1осударствслиая регистрация представляет' собой акт компетентного государственного органа, фиксирующего факт создания общества или товарищества, реализующею контроль за законностью этой процедуры, а также означающий признание и предоставление обществам или товариществам гражданской правосубъектности и правоспособности. Согласно ст.1 Закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридического лица есть акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о 242 юридических лицах в соответствии с указанным законом . В Российской Федерации государственная регистрация на основании ст.2 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» «осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке,243 243 Овсянников К. Правовая природа государственной регистрации юридических лиц. ! М„ Российская юстиция, 2000, №4. |
та права должно предшествовать решение общего собрания участников (акционеров, членов) юридического лица учредителя. Будучи корпоративной сделкой, совершенной участниками (акционерами, членами) юридического лица учредителя, такое решение общего собрания обязывает лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа заключить от имени данного юридического лица соответствующий договор о создании нового субъекта права. Если учредителем является Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, данное публичноправовое образование может предварительно изъявить свое намерение создать юридическое лицо через соответствующие органы государственной власти, иные государственные органы или органы местного самоуправления, издающие административные правовые акты индивидуального (распорядительного) характера, направленные на учреждение юридического лица, в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В предусмотренных законом случаях для совершения дальнейших действий по созданию юридического лица учредитель должен получить согласие компетентных государственных органов (антимонопольных и др.) или иных лиц (собственника имущества учредителя и т.п.). Во-вторых, государственная регистрация юридического лица как административный акт уполномоченного государственного органа, акт государственного контроля9, после которого юридическое лицо приобретает гражданскую правоспособность и дееспособность (п. 2 ст. 51 ГК РФ; ст. 12 Федерального закона от 13 июля 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»10; и др.). 9См.: Красавчиков О. А. Юридические факты в советском гражданском праве. М., 1958. С. 126-127. 10СЗ РФ. 2001, № 33. Ч. 1. Ст. 3431; 2003. № 26. Ст. 2565. Далее Закон о государственной регистрации юридических лиц. ятия и организации. Согласно ст. 26 ПС РСФСР 1964 г. правоспособность юридического лица возникала с момента утверждения его устава или положения, а в случаях, когда оно должно действовать на основании общего положения об организациях данного вида, с момента издания компетентным органом постановления об его образовании. Существует мнение, что сейчас распорядительный порядок создания юридических лиц в России не применяется. Однако примером создания юридического лица в распорядительном порядке стало образование некоммерческой государственной корпорации «Агентство по реструктуризации кредитных организаций» (АРКО), которая была создана на основании Федерального закона от 25 июня 1999 г. «О реструктуризации кредитных организаций»28, без учредительных документов и без государственной регистрации. Согласно ст. 1 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридического лица есть акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с дайным законом29. В соответствии с п. 3 ст. 49, п. 2 ст. 51, п. 8 ст. 63 ПК РФ, правоспособность юридического лица возникает в момент его создания, т.е. со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц, и прекращается в момент завершения его ликвидации, т.е. после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. 27 См.: Жабреев М. В. Публичные образования и их органы: гражданско-правовой статус иучастие в гражданских правоотношениях. С. 194-204. а СЗ РФ. 1999. №28. Ст. 3477; 2001. № 29. Ст. 3058; 2002. № 12. Ст. 1093. Далее Закон о реструктуризации кредитных организаций. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и вступил в силу 1 января 2004 г.49 В настоящее время этот Закон по-прежнему вызывает нарекания со стороны теоретиков и практических работников30. Одним из его недостатков является отсутствие надлежащей регламентации порядка осуществления государственной регистрации юридических лиц. Как говорится в ст. 2 Закона, государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации». Ведение государственного реестра, содержащего сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц и соответствующие документы, осуществляется также «регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством РФ» (ст. 4). Согласно ст. 10 Закона специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц может устанавливаться другими федеральными законами. Ст. 4, 5 Закона содержат не правовые нормы, регламентирующие ведение государственного реестра, а инструкции для чиновников, как вести «регистрационные дела юридических лиц» (п. 5 ст. 5). В развитие данного Закона Правительством РФ принят ряд подзаконных нормативных актов, регламентирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц. Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивиду49СЗ РФ. 2001. № 33. Ч, I. Ст. 3431; 2003. № 26. Ст. 2565. Далее —Закон о государственной регистрации юридических лиц. 10См.: Королев С. Правовые аспекты открытия и ведения накопительных (временны* расчетных) счетов // Хозяйство и право. 2001. № 3. С. 56-62; Козлова Н. В. Создание юридических лиц: взгляд в будущее // Хозяйство и право. 2002. Ха 1. С. 108-1Ю. |