116 установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» и согласно постановлению I (равительства РФ от 17 мая 2002 года № 319, принятого во исполнение Федерального закона от 8 августа 2001 г. №129ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц»24'. С 1 июля 2002 года федеральным органом исполнительной власти, который уполномочен осуществлять государственную регистрацию субъектов предпринимательской деятельности, является Федеральная налоговая служба, т.е необходимо обращаться в территориальные налоговые органы по месту' нахождения регистрирующегося, т.к. начиная е 1 июля 2002 года данные органы одновременно выполняют две функции: государственнуто регистрацию юридических лиц и их постановку на налоговый учет; согласно Правилам ведения единого государственного реестра налогоплательщиков утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 года № ПО опубликованного в Собрании законодательства РФ от 8 марта 2004 года №10. Они же осуществляют ведение Единого государственного реестра, т.с. ведет Федеральная налоговая служба Российской Федерации и его территориальные органы'44 согласно «Правилам ведения Единого государственного реестра» юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 438. В Латвийской Республике процесс регистрации происходит путем внесения сведений в самостоятельный, специально созданный для регистрации субъектов коммерческой деятельности, коммерческий регистр на основании Коммерческого закона ЛР, Закона «О порядке*141 •н Постановление Правительства РФ от 1? мая 2002 г. 19 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» (с изменениями от 12 августа 2002 г. i! М., Собрание законодательства РФ, 2002, Хй20, ст.1872 141 Правил ведения Единого государственною реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений. И М.}Собрание законодательства РФ, 2002, Хв 26. CX.2SS2 |
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и вступил в силу 1 января 2004 г.49 В настоящее время этот Закон по-прежнему вызывает нарекания со стороны теоретиков и практических работников30. Одним из его недостатков является отсутствие надлежащей регламентации порядка осуществления государственной регистрации юридических лиц. Как говорится в ст. 2 Закона, государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации». Ведение государственного реестра, содержащего сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц и соответствующие документы, осуществляется также «регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством РФ» (ст. 4). Согласно ст. 10 Закона специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц может устанавливаться другими федеральными законами. Ст. 4, 5 Закона содержат не правовые нормы, регламентирующие ведение государственного реестра, а инструкции для чиновников, как вести «регистрационные дела юридических лиц» (п. 5 ст. 5). В развитие данного Закона Правительством РФ принят ряд подзаконных нормативных актов, регламентирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц. Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивиду49СЗ РФ. 2001. № 33. Ч, I. Ст. 3431; 2003. № 26. Ст. 2565. Далее —Закон о государственной регистрации юридических лиц. 10См.: Королев С. Правовые аспекты открытия и ведения накопительных (временны* расчетных) счетов // Хозяйство и право. 2001. № 3. С. 56-62; Козлова Н. В. Создание юридических лиц: взгляд в будущее // Хозяйство и право. 2002. Ха 1. С. 108-1Ю. 724 158. Постановление Правительства РФ от 16 марта 2000 г. № 234 «О порядке заключения контрактов и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» // СЗ РФ. 2000. № 13. Ст. 1373; 2001. № 31. Ст. 3281; 2002. № 41. Ст. ст. 3986. 159. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2000 г. № 1038 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации». Официальный текст по состоянию на 1 июня 2004 г. // СПС «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. 160. Положение о Министерстве имущественных отношений РФ Утверждено постановлением Правительства РФ от 3 июня 2002 г. № 377 // СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2178. 161. Постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей». Официальный текст по состоянию на 1июня 2004 г. // СПС «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. 162. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц». В ред. постановлений Правительства РФ от 13 ноября 2002 № 815 и от 8 августа 2003 № 476. Официальный текст по состоянию на 1июня 2004 г. // СПС «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. 163. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению». Официальный текст по состоянию на 1 июня 2004 г. И СПС «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. 164. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 440 «Об утверждении порядка взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц, создаваемых путем реорганизации» // Официальный текст по состоянию на 1 июня 2004 г. // СПС «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. 165. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. X» 441 «Об утверждении порядка и сроков передачи регистрационных дел зарегистрированных ранее юридических лиц, хранящихся в органах, осуществлявших государственную регистрацию юридических лиц» до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» // СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2589. 724 |