136 предоставления указанных сведений...»2'6, а так же Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации» и постановлением 11равительства Российской Федерации от 17 мая 2002 года № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц». Принцип открытости состоит из трех основных элементов: а) сведения о включении организаций в реестр (исключения из реестра) подлежат опубликованию в установленном порядке; б) органы, осуществляющие государственную регистрацию предпринимателей обязаны обеспечить открытость и доступность данных регистрации для всеобщего ознакомления и пользования; в) непредставление таких данных может быть обжаловано в суде или арбитражном суде. Важным является Гражданский Кодекс РФ, согласно которому данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Также Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ уточняет, что содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений , доступ к которым ограничен в соответствии с п.1. ст. 6 данного закона: сведения о паспортных и других персональных данных физических лиц, могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, органам государственных внебюджетных фондов в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ. Данное ограничение не применяется при предоставлении содержащих указанные сведения копий учредительных докумен тов юридических лиц, а Правила ведения Единого государственныреестра юридических яиц и предоставления содержащихся в нем сведений от 19 июня 2002 г. № 438. // М., Собрание законодательства РФ, № 26, ст.2582 |
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и вступил в силу 1 января 2004 г.49 В настоящее время этот Закон по-прежнему вызывает нарекания со стороны теоретиков и практических работников30. Одним из его недостатков является отсутствие надлежащей регламентации порядка осуществления государственной регистрации юридических лиц. Как говорится в ст. 2 Закона, государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации». Ведение государственного реестра, содержащего сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц и соответствующие документы, осуществляется также «регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством РФ» (ст. 4). Согласно ст. 10 Закона специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц может устанавливаться другими федеральными законами. Ст. 4, 5 Закона содержат не правовые нормы, регламентирующие ведение государственного реестра, а инструкции для чиновников, как вести «регистрационные дела юридических лиц» (п. 5 ст. 5). В развитие данного Закона Правительством РФ принят ряд подзаконных нормативных актов, регламентирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц. Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивиду49СЗ РФ. 2001. № 33. Ч, I. Ст. 3431; 2003. № 26. Ст. 2565. Далее —Закон о государственной регистрации юридических лиц. 10См.: Королев С. Правовые аспекты открытия и ведения накопительных (временны* расчетных) счетов // Хозяйство и право. 2001. № 3. С. 56-62; Козлова Н. В. Создание юридических лиц: взгляд в будущее // Хозяйство и право. 2002. Ха 1. С. 108-1Ю. 724 158. Постановление Правительства РФ от 16 марта 2000 г. № 234 «О порядке заключения контрактов и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» // СЗ РФ. 2000. № 13. Ст. 1373; 2001. № 31. Ст. 3281; 2002. № 41. Ст. ст. 3986. 159. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2000 г. № 1038 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации». Официальный текст по состоянию на 1 июня 2004 г. // СПС «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. 160. Положение о Министерстве имущественных отношений РФ Утверждено постановлением Правительства РФ от 3 июня 2002 г. № 377 // СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2178. 161. Постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей». Официальный текст по состоянию на 1июня 2004 г. // СПС «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. 162. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц». В ред. постановлений Правительства РФ от 13 ноября 2002 № 815 и от 8 августа 2003 № 476. Официальный текст по состоянию на 1июня 2004 г. // СПС «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. 163. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению». Официальный текст по состоянию на 1 июня 2004 г. И СПС «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. 164. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 440 «Об утверждении порядка взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц, создаваемых путем реорганизации» // Официальный текст по состоянию на 1 июня 2004 г. // СПС «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. 165. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. X» 441 «Об утверждении порядка и сроков передачи регистрационных дел зарегистрированных ранее юридических лиц, хранящихся в органах, осуществлявших государственную регистрацию юридических лиц» до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» // СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2589. 724 |