|
141 Первоначально Порядок взимания государственной пошлины за регистрацию обществ в РСФСР, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 14.06.91 N.327 (п.З) предусматривал предельный размер сбора за регистрацию (перерегистрацию) предприятий в размере до 2 тысяч рублей, а право установления конкретной суммы относилось к компетенции соответствующих местных Советов народных депутатов . В течение последующих нескольких лет ее предельный размер Правительством РФ не пересматривался, что в условиях инфляции не могло не привести на практике к его самостоятельному увеличению по решениям региональных и местных властей. Затем Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 № 2270 ( с изменениями Указа от 24 декабря 1993г № 2292) «О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней» (п.28) внес уточнение в данный вопрос право установления суммы сбора за регистрацию предприятий стало прерогативой органов государственной власти субъектов РФ. Право свободного усмотрения субъектов Федерации нередко приводило к чрезмерному завышению размера регистрационного сбора, поэтому сделана попытка упорядочить взимания равных платежей за регистрацию. Налоговый кодекс РФ от 31 июля 1998 года №146-ФЗ устанавливает размеры госпошлин, а в статье 333.33 части первой указанного кодекса государственная пошлина за регистрацию юридического лица установлена 2000 рублей286. Федеральным законом от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ «О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»287 так же было установлено, что за государственную регистрацию юридических лиц, в том числе за государственную т Налоговый кодекс РФ от3 1 июля 1998 г. МН46-ФЗ. И М, 1998., С.34! 387 Федеральный закон «О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ. //М., Собрание законодательства РФ, 25.03.2002 г., №12. |
304 альных предпринимателей»51 установлено, что Министерство РФ по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 г. государственную регистрацию юридических лиц, с 1 января 2004 г. государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств. Рассмотрение документов и принятие решений о государственной регистрации некоторых видов юридических лиц, в частности, торговопромышленных палат, общественных объединений, в том числе политических партий, профсоюзов, национально-культурных автономий, осуществляется Министерством юстиции РФ и его территориальными органами. В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 7 июля 1993 г. «О торговопромышленных палатах в Российской Федерации»52 торговопромышленные палаты подлежат государственной регистрации на основе Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» с учетом специального порядка государственной регистрации ТПП, установленного Законом «О торгово-промышленных палатах в РФ». Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 442 «О порядке взаимодействия федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной власти» уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц»53 утверждено Положение о порядке взаимодействия федерального органа юстиции и налоговых органов, а также перечень документов, представляемых в органы юстиции для принятия решения о государственной регистрации создаваемых ТПП, общественных 51В ред. постановлений Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 578, от 25 апреля 2003 г, № 243, от 16 сентября 2003 г. № 577. Официальный текст по состоянию на 1июня 2004 г. // СПС «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. 52В репФедерального закона от б марта 2002 г. «О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. №33. Ст. 1309; СЗ РФ. 1995. №21. Ст. 1930; 2002. № 12. Ст. 1093. i3 См.: Официальный текст по состоянию на 1 июня 2004 г. // СПС «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. 304 торговой регистрации. Торговый регистр предназначен удостоверять факты, особо важные для торгового оборота, влияет на распределение доказательств в процессе59. Между тем ни Закон о государственной регистрации юридических лиц, ни принятые в соответствии с ним подзаконные акты, ни даже проект Федерального закона «О фирменных наименованиях», разработанный в настоящее время Правительством РФ, не определяют порядок проверки тождественности наименований юридических лиц, оставляя это на откуп самим учредителям. Нормы п. 1 ст. 34 действовавшего ранее Закона РСФСР от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности» гласили, что деятельность незарегистрированного предприятия запрещается. Доходы, полученные от деятельности незарегистрированного предприятия, взыскиваются через суд и направляются в местный бюджет60. Как отмечалось в правовой литературе, в перечне исков, право на предъявление которых было предоставлено налоговым инспекциям законом, иск о взыскании в бюджет доходов, полученных от деятельности незарегистрированного предприятия, не предусматривался. Деятельность незарегистрированного предприятия влечет за собой серьезные налоговые правонарушения: во-первых, уклонение налогоплательщика от исполнения обязанности встать на учет в налоговых органах, предусмотренной ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»61; во-вторых, сокрытие прибыли и иных объектов налогообложения; в-третьих, уклонение от представления в налоговую инспекцию отчетных и других документов; в-четвертых, возможное нарушение установленного законом порядка лицензирования ” См.: Шершеневич Г. Ф. Курс торгового права. Т. 1. М., 2003. С. 191-192. 60 ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. № 30. Ст. 418. Утратил силу в связи с принятием Федерального закона от б марта 2002 г. «О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О государственной регистрации юридическихлнц» // СПС «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. 41 ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 11. Ст. 527. 720 109. Федеральный закон от 25 июня 1999 г. «О реструктуризации кредитных организаций» // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3477; 2001. № 29. Ст. 3058; 2002. № 12. Ст. 1093. 110. Федеральный закон от 17 ноября 1999 г. «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 51. Ст. 6286; СЗ РФ. 2002. № 12. Ст. 1093. 111. Федеральный закон РФ от 6 июля 2000 г. «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»//СЗ РФ. 2000. №30. Ст. 3122; 2002. № 12. Ст. 1093. 112. Федеральный закон от 21 июня 2001 г. «О политических партиях» // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950; 2002. № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3029; 2003. № 26. Ст. 2574; 2003. № 50. Ст. 4855. 113. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. «О кредитных потребительских кооперативах граждан» // СЗ РФ. 2001. № 33. Ч. 1. Ст. 3420. 114. Федеральный закон от 13 июля 2001 г. в редакции от 4 июня 2003 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. 2001. № 33. Ч. 1. Ст. 3431; 2003. № 26. Ст. 2565; № 50. Ст. 4855; № 52. Ч. 1. Ст. 5037. 115. Федеральный закон от 13 июля 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности». Официальный текст по состоянию на 1 июня 2004 г. // СПС «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. 116. Федеральный закон от 11 октября 2001 г. «Об инвестиционных фондах» // СЗ РФ. 2001. №49. Ст. 4562. 117. Федеральный закон от 30 ноября 2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества»//СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251; 2003. № 9. Ст. 805. 118. Федеральный закон от 20 декабря 2001 г. «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. №2. Ст. 133. 119. Федеральный закон от 6 марта 2002 г. «О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц». Официальный текст по состоянию на 1 июня 2004 г. // СПС «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. 120. Федеральный закон от 26 апреля 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102. 720 |