|
149 законе основания для отказа: несоответствие учредительных документов требованиям законодательства и нарушение порядка создания предприятия в положениях действующего российского законодательства создали бы важные гарантии для организации различных хозяйствующих субъектов, и тем самым способствуют развитию конкуренции на конкретных товарных рынках'01. Положением о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденное указом Президента Российской Федерации от 08.07.1994 года № 1482 «Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации, была предпринята попытка ввести в России уведомительный порядок регистрации субъектов предпринимательства. Так пункт 10 вышеуказанного Положения № 1482 предусматривает проведение проверок предоставляемых документов не по содержанию, а только по составу, что исключает их предварительную экспертизу на предмет законности. Статьей 2 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ « О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сохранен действующий порядок регистрации предприятий. Аналогично решает вопрос создания субъектов предпринимательства (хозяйственных обществ и товариществ ) путем их государственной регистрации Положение «О регистрации субъектов предпринимательской деятельности», утвержденное Указом Президента РФ 1994 года. Указанный традиционный подход закреплен также и в Федеральном законе «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ. Считаем необходимым в Российской Федерации усилить контроль за соответствием представляемых документов действующему законодательству, в связи с этим считаем необходимым дополнить 3(11 Тотьел К.Ю. Конкуренция и монополии. Правовые аспекты регулирования.// М., Юристъ. 1096, ст. 101 |
64 Утвержденное Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. № 1482 «Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории РФ» Положение «О порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности»50 предусмотрело, что размер уставного фонда акционерного общества, совместного предприятия, государственного или муниципального предприятия не должен быть менее суммы, равной 1000-кратному размеру, а предприятий других организационно-правовых форм 100-кратному размеру установленной законом минимальной месячной оплаты труда (п.п. г) п. 3 Положения)51. Действующее российское законодательство, в частности, нормы п. 3 ст. 90 ГК РФ, п. 1 ст. 34 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. «Об акционерных обществах»52, п. 1 ст. 10 Федерального закона от 8 мая 1996 г. «О производственных кооперативах»53, п. 2 ст. 16 Федерального закона от 14 января 1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью»54, предписывают учредителям оплатить не менее половины уставного капитала к моменту государственной регистрации юридического лица. Признак имущественной обособленности подчеркивается в легальном определении юридического лица (п. 1 ст. 48 ПС РФ). Между тем в процессе создания юридических лиц на территории РФ выяснилось, что, следуя букве закона, весьма проблематично наделить имуществом еще не созданное юридическое лицо, т.е. не обладающее к моменту государственной регистрации никакими элементами гражданской 511СЗ РФ. 1994. № 11. Ст. 1194. 51Утратило силу с I июля 2002 г. в связи с принятием Федерального закона от 13 июля 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В ред. Ф3 от 4 июня 2003 г.//СЗ РФ. 2001. Xs 33. 4. 1. Ст. 3431; 2003. Xs 26. Ст. 2565. 52СЗРФ. 1996. № 1. Ст. 1; №25. Ст. 2956; 1999. № 22. Ст. 2672; 2001. № 33. Ч. 1.Сг.3423. 53СЗ РФ. 1996. Ка20. Ст. 2321; 2001. №21. От. 2062. 54СЗ РФ. 1998. Л»7. Ст. 758; № 28. Ст. 3261; 64 Действующее российское законодательство о государственной регистрации юридических лиц далеко от совершенства. До недавнего времени порядок регистрации предприятий и предпринимателей в России регламентировался нормами ст. 34, 35 Закона РСФСР от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности»37, а также Положением «О порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности», утвержденным Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. № 1482 «Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории РФ». Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей и юридических лиц возлагалась на местные администрации38 либо специально созданные органы. В соответствии с Положением о порядке регистрации предприятий в г. Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 17 сентября 1991 г. № 9739, регистрация предприятий в городе Москве осуществлялась Московской регистрационной Палатой и ее филиалами40. В Московской области Московской областной регистрационной Палатой и ее территориальными агентствами41. Предприятия с иностранными инвестициями регистрировались Государственной регистрационной Палатой при Министерстве юстиции РФ42; коммерческие банки Центральным Банком России43; средства массовой информации Министерством печати и инфор1997. Р. 112-114; Дубовицкня Е. А. Применение норм о недействительности сделок к хозяйственным обществам и товариществам (сравнительно-правовой анализ) // Вестник ВАС РФ. 2002. № 7. С. 139-146. 37 ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. № 30. Ст. 418; См. также ст. 8 Федерального закона от 21 октября 1994 г. «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». 38 См.; Закон РФ от 6 июля 1991 г. «О местном самоуправлении в Российской Федерации» // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991.№29. Ст. 1010. 39См.: СПС «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. 40Создана решением Президиума Моссовета и Правительства Москвы от 25 июля 1991 г. № 4р-134-2. 41 См.; Закон Московской области от 1 февраля 1996 г. <(0 единой системе государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, имущественных прав и связанных с ними неимущественных прав и сделок на территории Московской области» // СПС «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. 42 См.: постановление Правительства РФ от 5 сентября 1998 г. Ха 1034 // Официальный текст по состоянию на 1июля 2001 г. // СПС «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. 43См.: ст. 58 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. «О Центральном банке РФ (Банке России)» в ред. 1998 г. // СПС «КонсультантПлюс». Версия Проф. |