|
78 Заказчик лицо, для которого строится, реконструируется и оснащается объект конкурса. Организатор конкурса —лицо, которому заказчик поручает проведение конкурса. Им может быть сам заказчик или любое юридическое лицо, им уполномоченное, которое несет все расходы по подготовке и проведению конкурса. Конкурсная комиссия постоянный или временный коллегиальный рабочий орган, создаваемый организатором конкурса для проведения предварительного отбора, утверждения конкурсной документации и осуществления конкурсных процедур, включая оценку и сопоставление заявок, а также определения победителя конкурса. К прочим участникам конкурса относятся: претенденты лица, подавшие заявку на участие в конкурсе. С момента регистрации оферты претенденты приобретают статус оферентов, то есть лиц, от имени которых представлены оферты. В странах с развитой рыночной экономикой конкурсный отбор поставщиков товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд является обязательным условием размещения заказов. Конкурсная система размещения заказов является обязательной процедурой и при выполнении работ, финансируемых за счет кредитов международных финансовых институтов, таких как Европейский и Всемирный банки развития и реконструкции. Кратко остановимся на анализе механизмов конкурсного отбора претендентов, используемых в мировой практике. Наиболее совершенная система конкурсного отбора претендентов используется Мировым банком. Эта система построена на основе анализа опыта формирования конкурентной среды многих стран и международных институтов. Так, например, в комплекте стандартных документов претендента на выполнение работ Мировой банк использовал условия контракта, разработанные Международной федерацией инженеров и консультантов (ФИДИК). |
Глава V . Повышение эффективности воспроизводства основных фондов высшего учебного заведения в условиях сокращения бюджетного финансирования. 5.1. Повышение эффективности воспроизводства основных фондов ВУЗа на основе конкурсного размещения заказов на строительство и ремонт 5.1.1. Кон1^рентная среда врыночной экономике и зарубежный опыт проведения конщ’рсов. В рыночной экономике движущей силой выступает конкуренция фирм за возможность поставить товары и услуги потребителям. Сфера строительства, ремонта, реконструкции и обслуживания объектов основных фондов высших учебных заведений в этом смысле не исключение. Ремонтно-строительные компании в условиях рынка должны бороться за право поставки своей продукции и услуг для заказчика, независимо от того, принадлежит ли он к государственному или.частному сектору. В условиях рынка заказчик обычно создает конкурентную среду при помощи проведения подрядных торгов или тендеров конкурсного размещения заказов на услуги подрядчиков. Таким образом, заказчики заинтересованы в усилении конкуренции, что позволит: -создать условия, исключающие возможность возникновения коррупции при размещении государственных и муниципальных заказов; -повысить эффективность использования средств государственного и муниципальных бюджетов; -сократить сроки выполнения работ и поставки товаров; -повысить качество выполняемых работ и услуг. В странах с развитой рьшочной экономикой конкурсный отбор поставщиков товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд является обязательным условием размещения заказов. Конкурсная система размещения заказов является обязательной процедурой и при выполнении работ, финансируемых за счет кредитов международных финансовых институтов, таких как 234 Европейский и Всемирный банки развития и реконструкции. Кратко остановимся на анализе механизмов конкурсного отбора претендентов, используемых в мировой практике. Наиболее совершенная система конкурсного отбора претендентов используется Мировым банком. Эта система построена на основе анализа опыта формирования конкурентной среды многих стран и международных институтов. Так, например, в комплекте стандартных документов претендента на выполнение работ Мировой банк использовал условия контракта, разработанные М еждународной федерацией инженеров и консультантов (Ф И ДИ К). Мировой банк использует стандартную процедуру конкурсного отбора претендентов для выполнения всех работ и поставки товаров в рамках проектов, финансируемых банком. Политика размещения заказов и порядок конкурсного отбора претендентов сформулированы в документах МБРР [33,29,142,143]. Эти документы включают в себя типовые формы для проведения конкурсных торгов и заключения контрактов. В зависимости от специфики объекта, выставляемого на торги, предусматривается два основных типа контрактов на выполнение строительных работ: -контракты, основанные на единичных расценках в соответствии с ведомостью объемов и стоимости работ; -контракты с фиксированной (твердой) ценой. Контракты с фиксированной ценой заключаются на выполнение работ, которые можно четко определить по объему и качеству до начала торгов, а также работ по строительству или реконструкции объектов, пересмотр и изменение проектной документации в ходе выполнения которых маловероятен. Кроме приведенных выше основных типов контрактов Всемирным банком применяются и другие. Выбор типа контракта связан со спецификой объекта, выставляемого на торги, и зависит от следующих факторов: -характера и сложности объекта; 235 |