72 необходимые для регулирования инвестиционных процессов, осуществляются практические мероприятия, обеспечивающие организующее воздействие на инвестиционные объекты. Основным приоритетом стратегического управления инвестициями в регионе должно быть создание централизованной иерархической системы, призванной стимулировать инвестиционную деятельность в хозяйственных субъектах, повышая инвестиционную привлекательность экономической системы. В условиях ВТО классификация методов управленческого воздействия на инвестиционный процесс в экономике региона представлена четырьмя группами (рис. 11). 1П!1иШПП!иШ!8»МтЦП!1ППИШЦЦЩ1ШШПт1ЦЦ1ШП1Ч11ШЦШИЦЦ»ПЧЦЦ»ЯМ»ЩП»МПММ1ИМИ»» Методыуправленческого воздействиянаинвестиционныйпроцесс Н1Ш1Ш1ИН1НН Гармонизацияс международными стандартамикачества IП М Ч *! 1Н! и >▼•!! -11! IМ ИIП! Поддержка жизненногоцикла продукции ЦШШЩ1ШШШ1ШШШЦ Институциональные методы Экономические методы 4 НИШИ1НИНЩпрямые косвенные “ТШТТТТТТТТТТТПГ ШШИШ1Ш1Ш1ШШШШ ЛШ11ШШШШИШНШШ11 административные Социальнопсихологические' • иэкономические комбинированные IIлттптшттттттттшттттшшг [шттттшпшптттгшшшгН Рисунок 11. Классификация методов управленческого воздействия на инвестиционный процесс в экономических системах Эффективное функционирование механизма управления инвестиционным процессом возможно только при наличии определенной системы обеспечения гармонизации с международными стандартами качества и поддержки жизненного цикла продукции. По характеру управленческого воздействия в соответствии с рисунком 11 различают методы прямого и косвенного воздействия. Методы прямого воздействия предполагают такое регулирование инвестиционного процесса, при котором региональные органы власти в инициативном порядке |
32 необходимо выявить их совокупность и степень соответствия факторов критериям управления, с тем, чтобы оценить потребность и возможность мобилизации ресурсов для приведения факторов управления в соответствие с поставленной целью (критерием) [84]. В ходе формирования механизма управления инвестиционным процессом в животноводстве региона должны быть учтены группы факторов, в совокупности составляющие инвестиционный потенциал животноводства региона, а именно: ресурсно-сырьевой, трудовой, производственный, инновационный, институциональный, инфраструктурный, финансовый, потребительский потенциалы. Степень согласованности критериев управления и факторов управления можно оценить сопоставлением планируемых и достигнутых показателей состояния факторов и показателей результатов (затрат, эффектов, эффективности), достижение которых обеспечивается мобилизацией указанных факторов. Третий шаг в формировании механизма управления инвестиционным процессом в животноводстве региона заключается в установлении методов воздействия на факторы управления. Характер воздействия зависит от природы фактора и его восприимчивости к тем или иным методам воздействия. Комплексность методов воздействия на факторы различной природы определяет объективную необходимость формирования комплексного механизма управления инвестиционным процессом в животноводстве региона. С помощью методов управленческого воздействия формируются ресурсы, необходимые для регулирования инвестиционных процессов, осуществляются практические мероприятия, обеспечивающие организующее воздействие управленческих структур на инвестиционные объекты. Классификация методов управленческого воздействия на инвестиционный процесс в животноводстве региона представлена тремя группами: 33 1) По характеру управленческих воздействий различают методы прямого и косвенного воздействия. Методы прямого воздействия предполагают такое регулирование инвестиционного процесса, при котором региональные органы власти в инициативном порядке осуществляют определенные действия, используя принадлежащие им объекты и ресурсы. Специфика прямых методов состоит в том, что они прямо, а не опосредованно влияют на субъекты экономической деятельности, реализуются средствами административного влияния. Экономический и социальный эффект методов прямого воздействия обеспечивается оперативностью их применения и жесткой организационно-правовой регламентацией. Косвенные методы предполагают воздействие управленческих структур на экономические интересы субъектов инвестиционной системы, создание таких рамок их деятельности, в которых эта деятельность может быть выгодной или невыгодной при наличии свободы выбора у субъектов. Методы косвенного воздействия призваны создавать условия, при которых субъекты региональной инвестиционной системы будут заинтересованы принимать решения, соответствующие целям инвестиционного процесса в животноводстве региона. Достоинством этих методов является способность балансировать общественные и частные интересы. Недостатком можно считать определенный временной лаг между разработкой и применением региональными органами власти соответствующих мер и полученными изменениями в поведении и результатах деятельности субъектов инвестиционной системы. 2) По виду используемых регулирующих инструментов выделяют: административные; экономические; институциональные; социальнопсихологические (мотивообразующие) методы, а также их различные комбинации [НО]. Административные методы управленческого воздействия базируются на силе и авторитете органов власти, не связаны с созданием 38 управленческие ресурсы: концепция управления; структура организации; система управления; скорость принятия решений; коммуникации; качество управления; гибкость управления и пр. Ресурсы, как правило, являются ограниченными в рамках конкретного пространственно-временного интервала. Следствием ограниченности имеющихся ресурсов является стремление к их наилучшему (оптимальному) использованию, так: если объем используемых ресурсов известен, то максимизируется результат; если известен результат, которого необходимо достичь, то минимизируется объем потребляемых ресурсов. Ограничения по ресурсам могут приводить к необходимости пересмотра состава выявленных факторов управления или методов управленческого воздействия на них. А это, в свою очередь, потребует изменения ранее установленных целей управления инвестиционным процессом в животноводстве региона и приведения их в соответствие с реальными возможностями воздействия на факторы [84]. Эффективное функционирование механизма управления инвестиционным процессом возможно только при наличии определенной системы обеспечения. Система обеспечения функционирования механизма состоит из следующих элементов: 1. Нормативно-правовое обеспечение включает в себя совокупность нормативно-правовых актов, необходимых и достаточных для реализации региональной инвестиционной стратегии. Правовое регулирование инвестиционных процессов в регионе осуществляется, вопервых, общим гражданским и предпринимательским законодательством и, во-вторых, специальным инвестиционным законодательством, регулирующим порядок привлечения отечественных и иностранных инвестиций. 2. Методическое обеспечение механизма управления региональным инвестиционным процессом включает комплекс методических разработок и материалов по планированию и ведению инвестиционной деятельности в |