|
оцениваемых процессов, с одной стороны, и возможностью региональных органов власти влиять на них с другой. Четвертый, принцип формирование иерархии показателей. Верхний уровень должен включать до пяти интегральных показателей, отражающих основные результаты государственного управления. На нижнем уровне опенки непосредственного эффекта от оказания бюджетных услуг должны быть привязаны к глобальным целям. Вторым элементом внедряемой уже шесть лет концепции «управления, ориентированного на результат», является формирование структуры органов исполнительной власти, нацеленной на достижение поставленных целей. В соответствии с выделенными группами результатов в структуре власти необходимо выделить в дополнение основных два вспомогательных функционально-целевых блока. Первый вспомогательный блок направлен на создание позитивного образа региона и политики региональных органов управления (блок внутреннего и внешнего «маркетинга» региона). Второй блок развитии муниципальных образований, отвечающий за сбалансированность бюджетов органов местного самоуправления, антикризисное управление на территориях, формирование «заказа» на межбюджетные отношения. С учетом многоуровневого характера системы целей социальноэкономического развития, а также необходимости разделения функций «заказчика» и «подрядчика» целесообразной представляется иерархическая система построения органов власти. Каждый уровень иерархии при этом несет ответственность за трансформацию целей верхнего уровня в цели нижнего уровня. Такой подход отличается от сложившейся практики, когда все органы власти находится на одном уровне. Здесь нужны межотраслевые подразделения, работающие на интегральные цели. Межотраслевые департаменты возглавляют заместители губернатора области, то есть они обладают очень высоким статусом. Наряду с межотраслевыми сохраняются либо укрупняются отраслевые департаменты. 93 |
виями органов власти. Наконец, последний, четвертый, принцип формирование иерархии показателей. Верхний уровень должен включать до пяти интегральных показателей, отражающих основные результаты государственного управления. На нижнем уровне оценки непосредственного эффекта от оказания бюджетных услуг должны быть привязаны к глобальным целям. Вторым элементом концепции «управления, ориентированного на результат», является формирование структуры органов исполнительной власти, нацеленной на достижение поставленных целей. В соответствии с выделенными группами результатов в структуре власти были выделены четыре основных, а также два вспомогательных функционально-целевых блока. Первый вспомогательный блок направлен на создание позитивного образа региона и политики региональных органов управления (блок внутреннего и внешнего «маркетинга» региона). Второй блок развития муниципальных образований, отвечающий за сбалансированность бюджетов органов местного самоуправления, антикризисное управление на территориях, формирование «заказа» на межбюджстные отношения. С учетом многоуровневого характера системы целей социальноэкономического развития, а также необходимости разделения функций «заказчика» и «подрядчика» была обоснована целесообразность иерархического построения органов власти. Каждый уровень иерархии при этом несет ответственность за трансформацию целей верхнего уровня в цели нижнего уровня. Такой подход отличается от сложившейся практики, когда все органы власти находятся на одном уровне. Здесь нужны межотраслевые подразделения, работающие на интегральные цели. Межотраслевые департаменты возглавляют заместители губернатора области, то есть они обладают очень высоким статусом. Наряду с межотраслевыми сохранены либо укрупнены отраслевые департаменты. Третий элемент концепции «управления, ориентированного на результат», процедура наделения бюджетными ресурсами, которая базируется на 29 |