|
В перспективе значение данной формы государственной собственности будет уменьшаться в результате стабилизации экономической ситуации на макрои микроуровне, дальнейшей приватизации и адаптации предприятий к новым условиям хозяйствования. Не исключена возможность национализации некоторых приватизированных предприятий. Государственный акционерный капитал является одной из распространенных форм регулирующего воздействия государства на хозяйственную деятельность экономических агентов. Организационно-экономический механизм функционирования акционерной собственности позволяет в необходимых случаях регулировать и контролировать деятельность предприятий без их закрепления в полной собственности государства. Институт смешанной, государственно частной собственности, основной формой которой выступает акционерная собственность, широко используегся в России. Пакеты акций, находящиеся в собственности государства, предоставляют ему право участвовать в управлении хозяйственной деятельностью и получать дивиденды. Границы этого вида государственной собственности наиболее подвижны, что объясняется разнообразием механизмов ее формирования. Первоначально она формировалась в процессе приватизации в виде пакетов акций, закрепляемых в собственности государства. Наряду с ними в собственности государства оказалось значительное количество неликвидных акций, которые не удалось реализовать в процессе приватизации. Сокращение доли государства в акционерной собственности происходит в результате продолжающейся приватизации государственного имущества, основной формой которой стала продажа государственных пакетов акций. Под воздействием рассмотренных разнонаправленных процессов сформировался значительный по объему, но весьма неоднородный по структуре данный вид государственной собственности, представленной наряду с пакетами акций предприятий стратегического значения акциями 133 |
82 приятия. За исключением названных ограничений таким предприятиям предоставляется свобода, позволяющая им функционировать как частным предприятиям. Им предоставляется право пользования государственной собственностью и частичного распоряжения ею. В ближайшем будущем необходимо сформировать систему правовых норм по регулированию деятельности государственных предприятий, исключить возможность манипулирования государственной собственностью А со стороны администрации, четко зафиксировать ответственность менеджеров за эффективность ее использования и их подконтрольность органам государственной власти. Требуется усовершенствовать и правовые нормы по разделению объектов собственности (государственных предприятий) и прав на нее между федеральным центром и регионами. В настоящее время в основном используются двусторонние договоры о разграничении полномочий, нередко противоречащие Конституции РФ, создающие правовой бесф порядок, нарушающие равноправие субъектов федерации. В перспективе значение унитарных государственных предприятий будет уменьшаться в результате стабилизации экономической ситуации на макрои микроуровнях, дальнейшей приватизации и адаптации предприятий к новым условиям хозяйствования. Не исключена возможность национализации некоторых приватизированных предприятий. Государственный акционерный капитал одна из распространенных форм регулирующего воздействия государства на хозяйственную деятельность экономических агентов. Организационно-экономический механизм функционирования акционерной собственности позволяет регулировать и т контролировать деятельность предприятии без их закрепления в полной собственности государства. Институт смешанной, государственно частной собственности, основной формой которой выступает акционерная собственность, широко используется в России. Пакеты акций, находящиеся в собственности государ 83 ства, дают ему право участвовать в управлении хозяйственной деятельностью и получать дивиденды. Границы этого вида государственной собственности наиболее подвижны, что объясняется разнообразием механизмов ее формирования. Первоначально это происходило в процессе приватизации в виде пакетов акций, закрепляемых в собственности государства. Наряду с ними в собственности государства оказалось значительное количество неликвидных акций, которые не удалось реализовать в ходе приватизации. Ф Затем появились и другие методы увеличения данного сегмента государственной собственности. Он рос в результате активизации предпринимательской деятельности региональных властей. Например, правительство Москвы выкупило крупные пакеты акций таких предприятий, как ЗИЛ, “Красный Октябрь”, АЗЛК. Активизируют предпринимательскую деятельность и администрации других регионов. Из-за хронической задолженности предприятий перед бюджетами ^ всех уровней стал использоваться и такой механизм, как конверсия долгов wh предприятий бюджету в имущество, чаще всего в акции, закрепляемые за государством. Этот процесс будет, по-видимому, продолжаться. Наметилась также тенденция к расторжению приватизационных сделок и возвращению акций государству при невыполнении инвестиционных условий коммерческих и инвестиционных приватизационных конкурсов их победителями, а также к расторжению трастовых договоров из-за неэффективной деятельности доверительных управляющих. Сокращение доли государства в акционерной собственности происходит в результате продолжающейся приватизации государственного иму^ щества, основной формой которой стала продажа государственных пакетов акций. Под воздействием рассмотренных разнонаправленных процессов сформировался значительный по объему, но весьма неоднородный по структуре вид государственной собственности, представленной пакетами т |