|
от иных отраслей, регулирующих оборот недвижимости, что приводит к нестыковке режимов правового использования земельных участков и расположенных на них зданий и сооружений при объективной связанности их в единый объект недвижимости. Таким образом, несмотря на устойчивую тенденцию повышения доходов, получаемых от использования объектов государственной собственности, все же они значительно ниже сложившихся рыночных показателей, что является основанием для изменения подходов к управлению государственным имуществом. Совершенствование системы управления государственным имуществом должно обеспечить достижение следующих целей: максимально возможное повышение доходности объектов федеральной недвижимости; наиболее эффективное выполнение государством своих социальных функций в процессе использования федеральной недвижимости; * • стимулирование за счет недвижимости развития реального сектора экономики, что означает сделать доступ предпринимателей к объектам недвижимости максимально простым и удобным; исключение возможности для коррупции в процессе управления недвижимостью; вовлечение в хозяйственный оборот объектов незавершенного строительства. Для достижения указанных целей необходимо: сформировать полный реестр государственной недвижимости (баланс недвижимости), содержащий количественные, стоимостные, технические и правовые характеристики этих объектов, включающий реестр объектов незавершенного строительства; четко разграничить и скоординировать полномочия всех государственных органов, участвующих в процессе управления недвижимостью; 138 |
185 анализ эффективности использования недвижимости, прогнозировать поступления средств в федеральный бюджет; отсутствует система рыночной оценки объектов и прав пользования недвижимостью, что приводит (особенно в условиях инфляции) к постоянному занижению стоимости имущества, недополучению рентных платежей, порождает коррупцию (являясь самым крупным собственником недвижимости государство сдает имущество в аренду по ставкам, значительно ниже # рыночных); полномочия государства как собственника недвижимости осуществляются различными органами государственной власти, руководствующихся разными принципами; права государства на принадлежащие ему объекты недвижимости не зарегистрированы в установленном законом порядке, что затрудняет распоряжение ими; р —слабо применяются многовариантный и индивидуальный подходы к использованию недвижимости; огромное количество объектов незавершенного строительства не вовлечены в оборот и утрачивают инвестиционную привлекательность; распоряжение федеральными землями осуществляют органы местного самоуправления, пользователю федеральной недвижимостью приходится заключать два не связанных между собой договора, что противоречит мировой практике; земельное законодательство отстает в темпах и качестве развития от иных отраслей, регулирующих оборот недвижимости, что приводит к нестыковке режимов правового использования земельных участков и расположенных на них зданий и сооружений при объективной связанности их в единый объект недвижимости. Таким образом, несмотря на устойчивую тенденцию повышения доходы, получаемые от использования недвижимости, значительно ниже # сложившихся рыночных показателей, что является основанием для изменения подходов к управлению недвижимым имуществом. Совершенствование системы управления недвижимостью должно обеспечить достижение следующих целей: максимально возможное повышение доходности объектов федеральной недвижимости; наиболее эффективное выполнение государством своих социальных функций в процессе использования федеральной недвижимости; стимулирование за счет недвижимости развития реального сектора экономики, что означает сделать доступ предпринимателей к объектам недвижимости максимально простым и удобным; исключение возможности для коррупции в процессе управления недвижимостью; вовлечение в хозяйственный оборот объектов незавершенного строительства. Для достижения указанных целей необходимо: сформировать полный реестр государственной недвижимости (баланс недвижимости), содержащий количественные, стоимостные, технические и правовые характеристики этих объектов, включающий реестр объектов незавершенного строительства; четко разграничить и скоординировать полномочия всех государственных органов, участвующих в процессе управления недвижимостью; сформировать объекты управления, исключив возможность распоряжения одной частью объекта без другой в случаях, когда они составляют единое целое (земельные участки и расположенные на них здания и сооружения); установить, в каких случаях и на каком основании должны предоставляться земельные участки. При этом коммерческим организациям земельные участки должны предоставляться исключительно на условиях |