|
Достижение обозначенных целей возможно только при объединении функций формирования и распоряжения объектами недвижим ости, включая земельные участки, в одном ведомстве. Основным объектом управления становится отдельный объект недвижимости, состоящий из земельного участка (или его доли) и всех прочно связанных с ним зданий, сооружений (или их частей). Первым шагом в такой системе управления должна стать сплошная инвентаризация объектов недвижимости, результатом которой будет информация, позволяющая пронесл и рыночную оценку объектов недвижимости ме тодом массовой опенки. Одновременно с наполнением реестра государственной собственности государство должно зарегистрировать свои права на проинвентаризированные и оцененные объекты недвижимости. Следующим шагом в системе управления недвижимостью должна стать выработка единых правил и процедур принятия решения по распоряжению объектами недвижимости. Они должны базироваться в обязательном порядке на следующих принципах: безусловный приоритет возмездного вида пользования с определением исключительных случаев предоставления недвижимости на безвозмездной основе; высокодоходная недвижимость должна использоваться в коммерческих целях; запрет на предоставление объектов недвижимости в аренду по ставкам ниже уровня рыночных цетт, сложившихся в регионе; максимальное сокращение льгот при использовании объектов недвижимости; максимальная прозрачность процедур предоставления в пользование объектов недвижимого имущества с обязательной публикацией их списка для всех заинтересованных лиц. При наличии двух и более заявителей обязателен способ предоставления объектов путем проведения торгов; 141 |
188 выявить излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество государственных учреждений (исходя из использования его исключительно для выполнения тех функций, для которых создано учреждение). Провести изъятие указанного имущества. Поскольку государство при использовании своей недвижимости участвует в гражданском обороте наравне с другими его участниками, а не как властный субъект, то для эффективного управления недвижимостью необ# ходим механизм возмещения расходов на эти цели (в том числе на инвентаризацию и оценку), аналогичный гражданско-правовому. Должна быть определена фиксированная пропорция средств, остающихся у органов по управлению недвижимостью, с последующим зачетом этих средств в счет финансирования из бюджета. Необходимо принципиально изменить существующий механизм продажи недвижимости, так как он допускает приобретение объектов по низф ким ценам. Право на приобретение недвижимости подобным образом принадлежит ограниченному кругу лиц в силу законодательства о приватизации. Указанное право должно быть сохранено, но ограничено сроком. Цена продажи должна определяться на основании рыночной оценки. Вместе с тем целесообразно установить действующую во всех субъектах федерации единую процедуру принятия решения по использованию (прежде всего по сдаче в аренду) федеральной недвижимости. Эта процедура должна обеспечивать надлежащую оперативность принятия решений и быть ясной для всех ее участников. Достижение обозначенных целей возможно только при объединении функций формирования и распоряжения объектами недвижимости, включая земельные участки, в одном ведомстве. Основным объектом управления становится отдельный объект недвижимости, состоящий из земельного участка (или его доли) и всех прочно связанных с ним зданий, сооружений (или их частей). « » 189 Первым шагом в такой системе управления должна стать сплошная инвентаризация объектов недвижимости, результатом которой будет информация, позволяющая провести рыночную оценку объектов недвижимости методом массовой оценки. Одновременно с наполнением реестра государственной собственности государство должно зарегистрировать свои права на проинвентаризированные и оцененные объекты недвижимости. Следующим шагом в системе ф управления недвижимостью должна стать выработка единых правил и процедур принятия решения по распоряжению объектами недвижимости. Они должны базироваться в обязательном порядке на следующих принципах: безусловный приоритет возмездного вида пользования с определением исключительных случаев предоставления недвижимости на безвозмездной основе; высокодоходная недвижимость должна использоваться в коммерчеР ' ских целях; запрет на предоставление объектов недвижимости в аренду по ставкам ниже уровня рыночных цен, сложившихся в регионе; максимальное сокращение льгот при использовании объектов недвижимости; максимальная прозрачность процедур предоставления в пользование объектов недвижимого имущества с обязательной публикацией их списка для всех заинтересованных лиц. При наличии двух и более заявителей обязателен способ предоставления объектов путем проведения торгов; максимальное упрощение процедуры оформления прав пользования объектами недвижимого имущества и сокращения ее сроков. Арендаторам платящим полную рыночную ставку арендной платы должна быть разрешена субаренда с соблюдением уведомительного порядка; объекты незавершенного строительства, а также, требующие реконструкции должны предоставляться на инвестиционных условиях исходя из # |