|
В этой связи целесообразно исходить из проверенной многолетней практикой модели системы организационного управления, которая предполагает наличие двух функциональных подсистем планирования и контроля. Учет, ревизия и аудит при этом являются лишь инструментами финансового контроля, а анализ инструментов ревизии и аудита, подфункция регулирования выполняет роль обратной связи, соединяя анализ с планированием. Управление собственностью, как и управление экономикой региона в целом, обладает ярко выраженной социальной компонентой. Это принципиальное положение проявляется, прежде всего, в постановке сформулированной генеральной цели управления собственностью в республике; достижение потенциально возможного уровня удовлетворении социальных запросов населения, предотвращение социальных конфликтов. Подобная целевая ориентация преобразований, проводимых в системе управления собственностью в республике, не должна оставазъся показной, лозунговой. Реальная социальная направленность управления собственностью на решение социальных проблем населения региона, удовлетворение потребностей людей, обеспечение подъема жизненного уровня, заботу о попавших в бедственное состояние, борьбу с социальными язвами, пороками реализуется при непосредственной увязке концепции и программы проведения преобразований системы управления с социальными результатами таких преобразований. Не менее важно проследить, чтобы управление собственностью, намечаемые изменения в организации, методах и формах управления, не порождали отрицательных социальных последствий, не приводили к рост}' и без того высокойсоциальной напряженности. К числу явных, очевидных опасностей реформ в области управления собственностью относится порождаемое ими чрезмерно глубокое расслоение населения по уровню доходов, имущественному цензу, пауперизация его значительной части, 146 |
альное положение проявляется прежде всего в постановке сформулированной генеральной цели управления собственностью в республике: достижение потенциально возможного уровня удовлетворения социальных запросов населения, предотвращение социальных конфликтов. Подобная целевая ориентация преобразований, проводимых в системе управления собственностью в республике, не должна оставаться показной, лозунговой. Реальная социальная направленность управления собственностью на решение социальных проблем населения региона, удовлетворение потребностей людей, обеспечение подъема жизненного уровня, заботу о попавших в бедственное состояние, борьбу с социальными язвами, пороками реализуется при непосредственной увязке концепции и программы проведения преобразований системы управления с социальными результатами таких преобразований. Не менее важно проследить, чтобы управление собственностью, намечаемые изменения в организации, методах и формах управления, не порождали отрицательных социальных последствий, не приводили к росту и без того высокой социальной напряженности. К числу явных, очевидных опасностей реформ в области управления собственностью относится порождаемое ими чрезмерно глубокое расслоение населения по уровню доходов, имущественному цензу, пауперизация его значительной части, накопление богатства у узкого слоя и обнищание гораздо более широкого слоя населения. Исходя из чрезвычайной опасности возникновения нежелательных, непредвиденных социальных и политических последствий преобразования форм и отношений собственности, передачи собственности из одних рук в другие, отчуждения и приращения собственности, продажи объектов государственной собственности, следует установить в качестве управленческой нормы такое правило: “Ни одно серьезное, крупное решение, связанное с изменением форм собственности и имущественных отношений, не должно приниматься без анализа и учета его социальных последствий”. |