накопление богатства у узкого слоя и обнищание гораздо более широкого слоя населения. Исходя из чрезвычайной опасности возникновения нежелательных, непредвиденных социальных и политических последствий преобразования форм и отношений собственности и, передачи собственности из одних рук в другие, отчуждения и приращения собственности, продажи объектов государственной собственности, следует установить в качестве управленческой нормы такое правило: «Ни одно серьезное, крупное решение, связанное с изменением форм собственности и имущественных отношений, не должно приниматься без анализа и учета его социальных последствий». Естественно, что многие решения тянут за собой широкий шлейф долговременных последствий, которые могут оказаться как благоприятными, так и неблагоприятными. Кроме тою , принимаемые решения бынаю'г благоприятными для одних слоев населения и неблагоприятными для других. Приоритет в этих случаях должен быть отдан решениям, не приводящим к устойчивым, долговременным отрицательным социальным последствиям и не отягчающим положение основной массы населения. При наличии противоречий между чисто экономическими критериями результативности, рассматриваемого варианта решений и социальными критериями преимущественно отдается, как правило, последним. Процессы управления собственностью на региональном уровне в их социальном видении тесно связаны со свойственными социальными задачами и проблемами. Это в первую очередь относится к преобразованию форм собственности, земельным отношениям, управлению жилищными комплексами. Исходя из анализа существующих подходов к оценке бюджетной эффективности управления имуществом, правомерно считать эффективным управление республиканскими объектами недвижимости, удовлетворяющими следующим признакам: максимизация доходов городского бюджета и внебюджетных социальиых фондов от использования объектов нежилого фонда; 147 |
альное положение проявляется прежде всего в постановке сформулированной генеральной цели управления собственностью в республике: достижение потенциально возможного уровня удовлетворения социальных запросов населения, предотвращение социальных конфликтов. Подобная целевая ориентация преобразований, проводимых в системе управления собственностью в республике, не должна оставаться показной, лозунговой. Реальная социальная направленность управления собственностью на решение социальных проблем населения региона, удовлетворение потребностей людей, обеспечение подъема жизненного уровня, заботу о попавших в бедственное состояние, борьбу с социальными язвами, пороками реализуется при непосредственной увязке концепции и программы проведения преобразований системы управления с социальными результатами таких преобразований. Не менее важно проследить, чтобы управление собственностью, намечаемые изменения в организации, методах и формах управления, не порождали отрицательных социальных последствий, не приводили к росту и без того высокой социальной напряженности. К числу явных, очевидных опасностей реформ в области управления собственностью относится порождаемое ими чрезмерно глубокое расслоение населения по уровню доходов, имущественному цензу, пауперизация его значительной части, накопление богатства у узкого слоя и обнищание гораздо более широкого слоя населения. Исходя из чрезвычайной опасности возникновения нежелательных, непредвиденных социальных и политических последствий преобразования форм и отношений собственности, передачи собственности из одних рук в другие, отчуждения и приращения собственности, продажи объектов государственной собственности, следует установить в качестве управленческой нормы такое правило: “Ни одно серьезное, крупное решение, связанное с изменением форм собственности и имущественных отношений, не должно приниматься без анализа и учета его социальных последствий”. Естественно, что многие решения тянут за собой широкий шлейф краткои долговременных последствий, которые могут оказаться как благоприятными, так и неблагоприятными. Кроме того, принимаемые решения бывают благоприятными для одних слоев населения и неблагоприятными для других. Приоритет в этих случаях должен быть отдан решениям, не приводящим к устойчивым, долговременным отрицательным социальным последствиям и не отягчающим положение основной массы населения. При наличии противоречий между чисто экономическими критериями результативности, рассматриваемого варианта решений и социальным критериями преимущественно отдается, как правило, последним. Процессы управления собственностью на региональном уровне в их социальном видении тесно связаны со свойственными социальными задачами и проблемами. Это в первую очередь относится к преобразованию форм собственности, земельным отношениям, управлению жилищными комплексами. Региональные социальные аспекты управления собственностью в Кабардино-Балкарской Республике обладают выраженной спецификой в связи с наличием многих военных, оборонных объектов собственности, объектов особого назначения, попадающих в орбиту кардинальных преобразований, так или иначе связанных с собственностью и управлением объектами собственности. Конверсия, а то и ликвидация, прекращение функционирования этих объектов порождает проблемы трудоустройства, миграции, бытового и коммунального обслуживания (например, в лишающихся патронажа своих бывших ведомств военных городках, закрытых зонах), а иногда средств существования. Неотъемлемой частью управления собственностью в регионе является воздействие на социальные процессы, ход которых зависит от форм и от |