|
0,5 % в год, надо иметь в виду наличие неполной, частичной и условной занятости, высвобождение рабочей силы в связи с ликвидацией рабочих мест, приток молодежи из учебных заведений, неэффективную в смысле трудовой отдачи и оплаты труда занятость. Одной из целей управления собственностью является создание новых рабочих мест; 4). Обеспечение социальной защищенности и социальной реабилитации лиц, терпящих ущерб вследствие преобразований форм и отношений собственности. Трансформация форм собственности и имущественных отношений, изменения в методах и организации управления ею неотвратимо порождают (либо прямо, либо косвенно) ущерб в виде невыплаты заработной платы, потери дохода, имущества, имущественных нрав лиц, оказавшихся в зоне воздействия проводимых мероприятий. Необходимо своевременное выявление круга этих лиц и возмещение ущерба, с учетом реальных возможностей для этого, социальной справедливости. Меры по обеспечению социальной защищенности включаются в 1состав программных мероприятий по осуществлению реформ управления собственностью. Крайняя офаниченность собственных и получаемых республикой извне финансовых ресурсов (в первую очередь инвестиционных) сужает до предела возможности республики в части создания новых объектов собственности посредством их закупки, строительства, освоения природных ресурсов. В этом свете основные усилия по управлению объектами собственности сводятся к поддержанию, трансформации или даже ликвидации существующих объектов на территории Кабардино-Балкарской Республики. Однако деятельность по созданию, вводу в строй новых объектов не должна и не может быть прекращена полностью. Прежде всего, это касается объектов социально-культурной сферы, бытового обслуживания населения, без создания (полного обновления) которых невозможно функционирование жизнеобеспечивающих систем, поддержание жизнедеятельности населения 156 |
жертв акционирования предприятий, приватизации объектов государственной собственности. Учитывая печальные фактов прошлого, органы управления собственностью должны обеспечить реальный доступ населения к акциям приватизированных предприятий, активному участию в производственном предпринимательстве, основанному на четком представлении о возможностях и риске, на сознательном выборе. Вряд ли такая социальная задача может быть решена без осуществления адекватных мер в области образования, просветительства с помощью средств массовой информации; 3). обеспечение занятости, предотвращение массовой безработицы. При проведении любого мероприятия в области управления объектами собственности и особенно в ходе разработки проектов, программ глубокой трансформации сложившихся форм собственности и имущественных отношений непременной составной частью должна стать оценка воздействия этих мер на занятость населения. Несмотря на отсутствие выраженных тенденций роста числа безработных в республике, составляющего примерно 0,5 % в год, надо иметь в виду наличие неполной, частичной и условной занятости, высвобождение рабочей силы в связи с ликвидацией рабочих мест, приток молодежи из учебных заведений, неэффективную в смысле трудовой отдачи и оплаты труда занятость. Одной из целей управления собственностью является создание новых рабочих мест; 4). обеспечение социальной защищенности и социальной реабилитации лиц, терпящих ущерб вследствие преобразований форм и отношений собственности. Трансформация форм собственности и имущественных отношений, изменения в методах и организации управления ею неотвратимо порождают (либо прямо, либо косвенно) ущерб в виде невыплаты заработной платы, потери дохода, имущества, имущественных прав лиц, оказавшихся в зоне воздействия проводимых мероприятий. Необходимо своевременное выявление круга этих лиц и возмещение ущерба, с учетом реальных возможностей для этого, социальной справедливости. Меры по обеспече нию социальной защищенности включаются в состав программных мероприятий по осуществлению реформ управления собственностью. Крайняя ограниченность собственных и получаемых республикой извне финансовых ресурсов (в первую очередь инвестиционных) сужает до предела возможности республики в части создания новых объектов собственности посредством их закупки, строительства, освоения природных ресурсов. В этом свете основные усилия по управлению объектами собственности сводятся к поддержанию, трансформации или даже ликвидации существующих объектов на территории Кабардино-Балкарской Республики. Однако деятельность по созданию, вводу в строй новых объектов не должна и не может быть прекращена полностью. Прежде всего это касается объектов социально-культурной сферы, бытового обслуживания населения, без создания (полного обновления) которых невозможно функционирование жизнеобеспечивающих систем, поддержание жизнедеятельности населения республики. Необходимость создания новых объектов может быть предопределена условиями экологической безопасности и ликвидацией последствий экологических катастроф, несчастных случаев. Ввод в действие новых объектов производственного назначения обусловлен реструктуризацией предприятий. В отношении вновь создаваемых объектов частной (акционерной, групповой, индивидуальной) собственности функции управления органов власти республики сводятся к их регистрации, выдаче разрешений на строительство, отведению (продаже) земельных участков, утверждению проектов застройки. При осуществлении этого круга управленческих процедур, не требующих ощутимого расходования бюджетных средств, основное внимание должно быть уделено: обеспечению соответствия целей и задач создания объектов частной собственности интересам региона и его населения в целом; |