|
возникающих при этом конфликтов, но и сточки зрения многочисленных ограничений права частной собственности. Как государственная и публичная собственность, так и ограничения прав собственности со стороны государства выступают инструментами решения целого ряда задач, которые не поддаются решению в рамах классического механизма свободного рынка и частного предпринимательства [44]. До начала процессов либерализации и демократизации экономических отношений, выявление специфики управления государственной собственностью являлось в определенной степени некорректным, по причине то, что внешняя и внутренняя среда административно командной экономики соответствовали друг другу. Учет ряда обстоятельств, требует рассмотрения приватизационного процесса, как важнейшего элемента системных преобразований в переходной экономике. С одной стороны, происходит постепенное уменьшение функций государства как единственного субъекта отношений собственности, то есть идет процесс постепенного исправления диспропорций в этой области, характерных для переходной экономики. С другой, происходит сужение возможностей государства, как субъекта имущественных отношений по экономической реализации соответствующих прав. Трудно переоценить роль осознанной и компетентной политики стимулирования и регулирования этого процесса со стороны государства в переходной экономике в силу отмеченного выше. В силу этого системного определения становятся более понятными и ключевые этапы системной трансформации в сфере управления государственной собственностью. На первом этапе приватизации предприятий общ енародной собственности проводилась фактически техническая приватизация, успех которой целиком зависел от условий социального компромисса (учета баланса интересов). Ее внеэкономический характер обусловлен двумя обстоятельствами. Во-первых, уже до начала официальной технической приватизации и в ходе нее стихийно возник спонтанный процесс приватизации, как в легальной и 29 |
45 1.2. Институциональные изменения, трансформация содержания системы отношений по поводу государственной собственности в ходе экономической реформы Выявление специфики управления государственной собственностью до начала процессов либерализации и приватизации являлось в определенШ ной степени некорректным, так как внешняя и внутренняя среда административно-командной экономики соответствовали друг другу. Рассмотрение приватизации как важнейшего элемента системных преобразований в переходной экономике требует учета ряда обстоятельств. С одной стороны, происходит постепенное уменьшение функций государства как единственного субъекта отношений собственности, то есть идет процесс постепенного исправления диспропорций в этой области, характера ных для переходной экономики. С другой происходит сужение возможностей государства как субъекта имущественных отношений по экономической реализации соответствующих прав. В силу отмеченного выше трудно переоценить роль осознанной и компетентной политики стимулирования и регулирования этого процесса со стороны государства в переходной экономике. В контексте этого системного определения становятся более понятны и ключевые этапы системной трансформации в сфере управления государственной собственностью. На первом этапе приватизации предприятий общенародной собственности проводилась фактически техническая приватизация, успех которой целиком зависел от условий социального компромисса (учета баланса интересов). Ее внеэкономический характер обусловлен двумя обстоятельствами. Во-первых, уже до начала официальной технической приватизации и в ходе нее стихийно возник спонтанный процесс приватизации, как в легальных и полулегальных, так и в чисто криминальной форме. Первичная приватиза |